中共中央政治局6月30日召開會議，會上審議通過了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。(7月1日 《長沙晚報》)

　　戶籍改革不是個新鮮話題了，但是在中共中央政治局會議上以《意見》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出戶籍改革的指導思路，還是引起了從普通老百姓到專家學者的廣泛關(guān)注與重視。其實中央對戶籍制度改革的“重申”，也直接表明了這一問題在當今國家和社會生活中所處的重要地位，或者干脆說，現(xiàn)行戶籍制度與百姓工作生活的實際需要，與社會發(fā)展所引發(fā)的矛盾和沖突，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

　　稍微回顧與盤點一下不難發(fā)現(xiàn)，因為戶籍壁壘所引發(fā)的社會弊端與矛盾，幾乎在社會各個領(lǐng)域都存在。最近幾年比較突出，公眾反映比較強烈的就有關(guān)系到孩子上學、考試、升學等方面的教育問題，以及關(guān)系到進城務(wù)工人員無法和“城里人”平等享受基本的公共服務(wù)的問題。這些問題的存在，一方面對公民基本權(quán)利的享有和實現(xiàn)造成了阻礙，另一方面也阻礙了“新市民”真正地融入他們所生活、所熱愛的城市，形成了新的社會不公，加劇了社會矛盾。這顯然成了億萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的一種阻礙，實際上也就成了我國積極推進城鎮(zhèn)化過程中的一種阻礙。

　　與此同時，一些地方政府在推進戶籍制度改革的過程中，卻犯了急功近利的毛病，甚至出現(xiàn)了借戶籍改革和城鎮(zhèn)化而損害農(nóng)民利益的事情。比如前段時間媒體聚焦過的農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，就是一個典型例子。這種現(xiàn)象的存在，說明有些地方政府和官員對戶籍改革與城鎮(zhèn)化的認識上存在偏差與錯誤，至少是好心辦了壞事。而在此次審議通過的《意見》中，對這種現(xiàn)象也給予了關(guān)注，并有針對性地提出了“要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不搞指標分配，不搞層層加碼”的改革指導意見。一些地方農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是不尊重客觀規(guī)律、不尊重群眾意見的結(jié)果，在今后的戶籍改革過程中，必須對此保持足夠的清醒和警惕。

　　戶籍改革的終極目標是為百姓謀福祉，所以不管是改革的過程，還是改革的結(jié)果，都應(yīng)該符合大多數(shù)人民群眾的切身利益。《意見》提出加快戶籍制度改革要堅持“以人為本”，體現(xiàn)出的正是對“為誰改革，改革為誰”這一問題的回答。我們也知道，戶籍改革是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，改革內(nèi)容的復雜決定了改革過程的曲折，所以只能統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。在這個過程中，如何既最大限度地要求改革的質(zhì)量，同時又不妨礙改革的速度，正所謂“急不得也慢不得”，這無疑是對從中央政府到地方政府的一大考驗，需要付出艱辛的努力，也需要改革的智慧。(苑廣闊)