長沙有一個“最牛行業(yè)協(xié)會”，企業(yè)不交錢登記、評級就無法經(jīng)營。根據(jù)長沙市建筑業(yè)協(xié)會建筑施工設(shè)備租賃分會公告，在長沙市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向協(xié)會申請辦理行業(yè)確認，未取得確認證書的將停止其在長沙承接該項業(yè)務(wù)。

　　這份公告里透出的權(quán)力霸氣，儼然是市場的準入許可。在中央簡政放權(quán)、全面縮減行政審批的背景下，一個社會性組織，如此為企業(yè)經(jīng)營私設(shè)門檻，不僅于法無據(jù)，還有綁架企業(yè)之嫌。

　　在性質(zhì)上，行業(yè)協(xié)會是一個由企業(yè)自發(fā)組織起來的自律性社會團體，可以在企業(yè)協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上制定行業(yè)規(guī)則，實行行業(yè)自律管理。但這種規(guī)則管理不能僭越國家法律法規(guī)，更不能違背企業(yè)意愿通過行政化手段強制推行。因為行業(yè)協(xié)會不是行政機關(guān)，也不享有行政權(quán)力，更無權(quán)設(shè)立準入門檻。長沙這家行業(yè)協(xié)會設(shè)立行業(yè)確認，并將未取得確認證書的企業(yè)排除在當?shù)貥I(yè)務(wù)之外，明顯涉嫌變相設(shè)定行政許可，已然偏離了行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和權(quán)限。

　　目前，我國有行業(yè)協(xié)會商會近7萬個，其中全國性行業(yè)協(xié)會商會約800個。今年2月，民政部和發(fā)改委向國務(wù)院上報了關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)限期脫鉤的方案。在這個當口，長沙“最牛行業(yè)協(xié)會”提供了直接的個案標本，其折射出來的行業(yè)組織病灶，無疑為改革提供了現(xiàn)實鏡鑒。

　　長久以來，我國行業(yè)協(xié)會存在“二政府”的行政化傾向，背靠政府部門，將行政權(quán)力當作向企業(yè)索拿卡要的“尚方寶劍”，背離了行業(yè)自治的內(nèi)在規(guī)律。早在2010年，國家部委就專門下發(fā)通知，查處行業(yè)協(xié)會強制企業(yè)入會、借用行政權(quán)力或壟斷地位亂收費等問題。時至今日，依然存在“最牛行業(yè)協(xié)會”違規(guī)開展資格認證亂收費等現(xiàn)象，從登記到評級，從購買格式合同到申請確認證書，每一道關(guān)卡都如同針對企業(yè)的“割肉機”，刀刀見血。

　　協(xié)會之所以如此異化，根子還在行政化上。前兩年，國內(nèi)很多地方出臺了諸如“官員不準兼職”的行政退出措施，但并未堵住官員退休后的進入通道，協(xié)會成為很多官員退休后的好去處。長沙這個協(xié)會的會長退休前就是長沙市建筑工程安全監(jiān)察站站長。這樣的官方身份，無疑為協(xié)會工作的思維與方式烙上深刻的行政化印跡，讓協(xié)商自治變成了單方管理。

　　好在，國家正在推行社會組織與行政強制性脫鉤，有望將行業(yè)協(xié)會從固有的行政體制中徹底剝離。只有從制度上切斷對行政權(quán)力的依賴，建立健全理性的自治規(guī)則，全面袪除權(quán)力魅影，才能防止行業(yè)協(xié)會變質(zhì)，最終回歸到社會自治的正軌中來。（傅達林）