“規(guī)劃周期較長(zhǎng)、體制沒有理順、資金短缺。灃河森林公園是咸陽市從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來考慮的,當(dāng)時(shí)公園地處西安和咸陽的交接處,是一個(gè)長(zhǎng)期的工程。”這是陜西咸陽市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)人的解釋。位于咸陽的灃河森林公園經(jīng)過多年建設(shè),公園大門仍舊緊閉,而這位負(fù)責(zé)人所說的“長(zhǎng)期工程”,竟長(zhǎng)達(dá)七年!市民想進(jìn)去看看,被公園門衛(wèi)拒絕。(中廣網(wǎng)3月31日)
一座公園,建了七年,看樣子離竣工還遙遙無期。門庭緊閉,生人勿近,寧可荒著廢著,也不讓市民一窺究竟。這是弄成了爛尾工程,還是有其他難言之隱?官方說法,當(dāng)然比較“官方”:所謂周期較長(zhǎng),七年無果,建公園堪比建航母?又或者即便難度很大,哪怕建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)七十年,總要有個(gè)固定周期吧。至于體制沒有理順、資金短缺的問題,又怎成了擺上臺(tái)面的理由呢?既然沒理順,早干什么去了?一個(gè)先后投資6000萬元的惠民工程,對(duì)西部地區(qū)來說,恐怕不算小數(shù)目,難道不應(yīng)該是“先規(guī)劃后建設(shè)”、“先論證后實(shí)施”、“先預(yù)算后開工”嗎?
惠民工程成了馬拉松工程,神龍見首不見尾。這樣的事情,當(dāng)然從來不是只此一家的傳奇。據(jù)3月29日中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道:陜西省興平市阜寨鎮(zhèn)的一位村民稱,“我19歲的時(shí)候這座橋就開始修了,現(xiàn)在我都33歲了,孩子都4歲了,橋還沒有修好。”這橋名叫“興戶渭河大橋”,是2000年興平市政府的招商引資項(xiàng)目。按合同規(guī)定,一年半時(shí)間建成,但由于承建企業(yè)融資出現(xiàn)問題,工程進(jìn)度一拖再拖,最終擱置了14年。至今,當(dāng)?shù)貎蓚(gè)縣市的群眾來往兩地,仍得多花一個(gè)多小時(shí),多走20公里路。往前看,去年,媒體也曝光了地跨安徽、河南兩省的方集洪河大橋,建了10年,早在2006年就完成橋身建設(shè),至今斷頭大橋依然未通車,而兩岸居民仍舊靠擺渡過河。
公園是投了錢的,大橋是批了地的,就這么閑置著,于公共資源來說,無疑是巨大的浪費(fèi)。財(cái)政花錢也好,政策批地也罷,民生工程頻頻爛尾,而且一拖就是好幾年、十?dāng)?shù)年,如此明目張膽的權(quán)力之殤,何至于無人問、無人管?規(guī)劃上的問題,規(guī)劃該擔(dān)責(zé);企業(yè)的責(zé)任,法律可以開罰單……工程難以為繼,總能找到“相關(guān)責(zé)任人”。不說輿論監(jiān)督,也不說沸反的民意,即便從體制內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督來說,這些馬拉松式“惠民工程”,是如何逃過專業(yè)問責(zé)的法眼的呢?
“惠民工程”爛尾,似乎年年都在被熱議,但又年年?duì)在那里。一批爛尾工程還沒收尾,新的爛尾項(xiàng)目又已開足馬力。說到底,無非三個(gè)原因:一是缺乏離任審計(jì),地方領(lǐng)導(dǎo)走馬觀花,各個(gè)都要“大手筆”,另起爐灶,干不完也能拍拍屁股走人;二是將“惠民工程”視為政績(jī)工程,只要開工率,不管性價(jià)比,大刀闊斧一陣風(fēng),不管能否撐下去;三是舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制失靈,面對(duì)明晃晃的爛尾工程上的亂作為甚至尋租貓膩,說了沒人聽、聽了沒人管,放任著權(quán)力公信的斷裂。
年年有審計(jì),但馬拉松式“惠民工程”年年在眼皮子底下順利過關(guān),真相不言不語,莫非等著謠言領(lǐng)跑民眾對(duì)權(quán)力作為的體悟與觀感?(鄧海建)