據報道，四川自貢某學校以“打造書香校園，擴大學生閱讀面”為名，向全校學生每人借書10到15本。此舉引發社會熱議。

　　一邊是對于圖書“人均20本”的剛性要求，一邊是學校圖書短缺的客觀現實，導致本末倒置，圖書館反向學生“借書”，學校的行為有應付檢查之嫌，也是一種“沒有辦法的辦法”。既加重學生負擔，又助長了弄虛作假的形式主義風氣，難怪引來部分家長質疑。

　　透過“借書”表象，可看出不少地方存在的閱讀缺失。閱讀的重要性不言而喻，但圖書室建設資金捉襟見肘，圖書捐獻渠道不暢，導致圖書數量不足；低價購書質量不盡如人意，導致讀書人“吃不飽”。相關部門設置人均圖書量，初衷在保障學生閱讀權利，促進教育公平。但具體操作中，如果指標設計粗糙、細節脫離實際，再好的政策也會大打折扣，讓善意落空。

　　破解閱讀缺失困境，離不開制度兜底。一件小事即可看出，相關部門不能只簡單下任務，而要從落實效果角度入手論證，調整公共財政的傾斜度，多依靠一些市場的手段，把制度設置得更具可操作性。這樣才能真正避免向學生“借書”的尷尬。(楊朝清)