放開機票打折下限利于市場競爭
中國民用航空局和國家發改委6日發布通知稱，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制。與此同時，國內不設打折下限的航線又新增31條。據悉，此次由政府指導價轉為市場調節價的31條航線，大多是與京廣、京滬等高鐵存在競爭，取消浮動幅度限制，有利于提高民航業競爭力。媒體甚至樂觀預言，中國的低成本航空有望迎來一個新時代。
國內日趨激烈的民航競爭讓旅客對“民航票價低折扣”有了越來越多的切身體會。2007年1月，有傳言稱民航局擬取消機票打折下限。海南航空于當月在重慶3條出港航線上迅速拋出了限量的1折機票，結果被其他幾家航空公司告到了民航西南管理局，理由是海航搞低價傾銷。其時，《國內航空運輸價格改革方案》修訂在即。這場風波，后以民航總局辟謠稱“機票價格不設下限說法不實”而宣告結束。
如今，業內和公眾的興奮度早已不復往昔。一方面，文本上的“票價下浮幅度限制”已被各種潛規則所打破。通過旅行社或機票代辦機構訂到低于四折票甚至是一折票，已不再具有新聞效應，而是被我們廣為熟知。折扣的多少跟市場的關聯更緊密了，而跟政策的關聯已愈行愈遠。另一方面，除了內部的競爭之外，民航還面臨著來自高鐵的強有力競爭。近年來，高鐵發展勢頭迅猛，尤其在中、短途行程上，高鐵的性價比優勢明顯。民航之于高鐵，最大的優勢就是時間更短。如今高鐵在旅行時間上已經趕上或接近趕上，民航若堅守高票價，還如何能爭取客戶？
從市場來看，民航取消票價下浮幅度限制是必然。本屆政府履新以來，一直把“轉變政府職能”列為改革的頭等大事。就在11月1日，李克強總理還要求，“更多釋放市場活力，更好服務人民群眾�！闭毮苣芊駥崿F轉變，關鍵就看該放的權是不是放到了位。中央政府曾在放權問題上敲打“地方”，提醒不能在放權問題上打“小算盤”。要防止“上動下不動、頭轉身不轉”。對于中央部委，更應為地方做好表率。像民航取消票價下浮幅度這樣的改革，實質還是讓民航回歸市場本義。民航取消票價下浮幅度，也未必就意味著低價機票滿天飛。但如果市場能夠提供更多低價機票，那就讓它痛快地來吧。（王云帆）
