科研經費是納稅人的錢。然而,科研經費長期被侵占揮霍,流入私人腰包,已成為嚴峻問題。科技部部長萬鋼日前坦言,科研項目經費管理出現惡性問題,“我感到很憤怒,也很痛心,更加感到十分的錯愕”。
科研腐敗到底有多嚴重?前兩年中國科協公布過一個調查結果——在科研經費中,真正用來進行科學研究的只有40%。都說要對腐敗零容忍,科研腐敗竟然嚴重到這種地步,除了憤怒和痛心,接下來就是如何有效鏟除了。
當前,科研經費的使用是由行政化的分配機制主導的。一項課題通過行政決策,然后由各類科研機構競爭領取,直到最后組織專家驗收,整個過程離不開兩種權力,一種是行政權力,一種是學術霸權。如果不能將這些權力關在籠子里,就可能制造出種種腐敗。
科研經費出現“跑冒滴漏”,也正是因為行政權力之手過多伸入科研領地,與一些學術霸權形成利益共同體,進而控制科研經費。學術期刊《科學》雜志曾發表過關于科研經費分配體制的文章,直指“為了獲得重大項目,一個公開的秘密是:做好研究不如與官員和他們賞識的專家拉關系重要”。
也就是說,沒能讓行政的歸行政,學術的歸學術,而是讓科研經費的使用處于權力潛規則的運行之下,才是科研腐敗成為惡性問題的原因。這意味著,要鏟除科研腐敗,就必須進行徹底的科研制度改革,通過保證科研的獨立性,來保證科研經費的純潔使用。
這些年,圍繞科研項目申報、科研經費發放以及科研成果審批,一些科研人員在權力面前失去了尊嚴。為了“公關”手握經費分配大權的主管官員,為了“忽悠”早就遠離科研前線的學術霸權,科研機構投入大量成本為權力尋租行為埋單。經過層層“雁過拔毛”的科研經費,還可能遭遇機構或高校行政官員的盤剝。
科研是極具專業性的活動,科研經費的管理使用,也必須體現專業性與系統性。問題是,從科研規劃到項目審批,從經費發放到結題審計,相關管理經常出現脫節。加上這種管理不透明,就使得不同層級的行政權力和學術霸權很容易各自為戰,監督失控。由此,科研腐敗亂象紛呈,從經費亂報開始,遍布于各個環節各種流程。
可見,要鏟除科研腐敗,就應該通過科研制度改革,讓科研成為學術力量公平競爭下的自由選擇。而現在,必須打擊科研背后破壞學術獨立的行政權力與學術霸權,讓科研經費使用處于透明狀態,這樣才能真正實現錢盡其用。(單士兵)