民間養老院拷問“政策美學”

　　12天來，貴州農民工慈善助養院“院長”楊美學在糾結一件事：1月11日接到云巖區民政局的口頭通知，他的慈善助養院達不到申辦條件，按照現行法規，面臨取締。12天來，云巖區民政局也糾結這件事：楊美學靠賣豆腐自籌資金開辦慈善助養院，引起較大反響，榮膺“感動中國”2012人物候選人。（1月24日《貴陽晚報》）

　　民間的慈善熱情從來就很高——或助老，或養幼；或眷顧貧困群體，或惠及弱勢群體……可是，由于現行的很多政策制度法規設置了一些障礙，導致慈善事業的“政策性糾結”與“制度性尷尬”。楊美學的農民工慈善助養院面臨的困境，帶有普遍性、代表性與典型性，真的有必要解剖這只“麻雀”，以期找出解決問題的辦法，尤其是解決普遍存在的突出問題，這樣有利于從政策制度層面破解“慈善囧途”，讓慈善事業真正步入“陽關道”，迎來“艷陽天”，走進“春天里”。

　　養老政策與制度不能“慢慢變老”，必須“煥發青春”，必須與時俱進。在官智與民智的共同努力下，2010年新年的第一天，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》正式實施，沖破多年來不能轉移的困境。越來越多的地方開始重視老年工作，在解決老有所養問題上有了新的突破。2008年，上海市長寧區發布了首個“幸福養老”指標體系，內容涵蓋基本生活、醫療衛生、生活服務、社會參與、維權服務、工作網絡等6大保障體系……涉及養老的政策與制度有不少，也不斷有新規出爐，這也奠定了民間養老的政策基礎與制度基因。

　　民間養老院拷問“政策美學”。慈善類政策也好，養老類政策也罷，都要給民間一個廣闊的空間，自由發揮的空間。因為民間資源才是慈善的沃土，才是養老的營養。政策倫理內含政策美學。政策美學不只是政策看上去很美的外表，更要注重內在美、心靈美、涵養美。倫理訴求是公共政策的內涵，美學追求是公共政策的屬性。民間養老問題兼顧慈善與養老兩大領域，都是當今社會所關注的焦點熱點問題之一，十分有必要進行“政策突圍”與“制度突破”。

　　關愛老人，不僅是關愛今天的老年人，也是在關愛明天的自己。關愛老人，我們所獲得的將會比關愛本身更多，甚至也是“高回報的投資”。社會給予老人一份愛，就是給予一個家庭“愛的支持”。在“未富先老”的國情下，我們很突然很迅速地進入老齡社會，政策與制度準備明顯不足：一方面養老政策還有不完善的地方；另一方面，存在著“地區差別”、執行不一致等問題。同時，慈善事業尚處于“人在做，天在看”的倫理階段，離民間慈善的主體地位很不對稱。鑒于此，養老與慈善這一公益事業務必納入社會管理框架中妥善解決。