收入分配制度改革需要頂層設計

　　這是一組真實的數據：上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年66.8萬元，平均每年遞增18.1％，員工工資10年內只上漲了3萬元；2007年時平安公司總經理年薪即為6616萬元，相當于農民工平均工資的4553倍；208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍。

　　觸目驚心的數字對比，勾勒出貧富差距拉大的社會現實，這正如人社部2011年《中國薪酬發(fā)展報告》所指出的，行業(yè)之間、部分職工群體之間的收入差距逐步拉大的趨勢尚未根本扭轉，分配秩序不夠規(guī)范，分配不公問題比較突出。

　　人們渴望分配公平、期待收入分配制度改革，不僅因為在這個文明古國的文化里，蘊含“不患寡而患不均”的治國經驗，崇尚“天之道，損有余而補不足”的哲學本體，追求“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”的大同理想；也不僅因為在改革開放的最初設計中，把“共同富裕”標注為改革的最終目標；而且因為，改革收入分配制度、促進分配公平，更是一個關系到經濟轉型和社會穩(wěn)定的時代命題。落后的消費結構只能催生落后的生產結構，“生存型”的消費結構難以支撐“發(fā)展型”的生產結構，收入分配格局制約著經濟結構轉型升級。貧富差距的拉大，還會帶來社會的撕裂，使更多人產生“相對剝奪感”，滋生出仇官、仇富的扭曲社會心理，不利于社會和諧穩(wěn)定。亞里士多德在兩千多年前就發(fā)現：“內訌總是由要求‘平等’的愿望這一根苗生長起來的。”

　　在同樣的規(guī)則和程序中，不同的人會因為個人稟賦不同而產生收入差距，這樣的收入差距是合理的，也是可以接受的。然而，一個城管局政委通過權力尋租擁有21套房產，央企憑借壟斷地位為員工發(fā)放超額工資和福利，這些收入分配不公則是由于權力尋租、壟斷地位、階層固化等不公正的規(guī)則產生的，也最難以令人接受。從這個意義而言，改革收入分配制度牽涉到各個方面，需要超越收入分配領域進行頂層設計。

　　改革走到今天，容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無法回避——收入分配制度改革就是這樣一塊難啃的“硬骨頭”，小平同志在改革之初就曾告誡：“尤其是生產關系和上層建筑的改革，不會是一帆風順的，它涉及的面很廣，涉及一大批人的切身利益，一定會出現各種各樣的復雜情況和問題，一定會遇到重重障礙。”收入分配制度改革關系到社會各個階層的切身利益，既得利益者會阻礙改革、媒體和公眾將對改革產生過高甚至是烏托邦式的期望值，改革難度之大可見一斑。然而，改革就是逆水行舟、知難而上，否則只會將矛盾和問題擊鼓傳花、越拖越大。

　　“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實有不測之憂。坐觀其變，而不為之所，則恐至于不可救。” 收入差距逐步拉大的趨勢如果不能根本扭轉，或許也會從“治平無事”演變?yōu)椤安粶y之憂”，我們期待著，醞釀8年的收入分配制度改革方案能夠早日出爐。