“雙節”長假前,發改委公布了80家景點降價的消息,給了游客一個驚喜。雖然有網友查出這些景點多屬冷門,甚至有的原本就是免費的,但人們還是看到了政府治理亂漲價、讓景區回歸公益的決心。然而就在人們等待第二批降價景區名單公布之際,一盆冷水突然潑來——峨眉山等二十家景區門票價格逆勢上漲,漲幅達20%-60%。
從經濟角度來看,這也完全合乎情理。因為冷門景區可以把降價當促銷,既完成了上級任務,還可能“薄利多銷”把降的價賺回來。而知名景區則是剛需,遠道而來的游客多半不會因為門票上漲而打道回府,該參觀的還得參觀。
道理雖簡單,但人們的納悶和不滿在于,在發改委已經定下降價基調的情況下,峨眉山等景區為何敢“頂風作案”?
明眼人很快指出,景區漲價的背后,有當地政府的支持。在我國,公共旅游資源雖是國家的,實際操作卻是各級地方政府、相關管理部門代行國家所有權,景區的收益與地方財政收入直接相關。尤其在部分經濟不發達的內陸地區,地方財政甚至倚重熱門景區的門票收入。在這樣的體制下,地方政府首先考慮的當然是自己的利益,這就導致了屢遭詬病的門票經濟。
每次有景區要調高門票價格,幾乎都會聲稱是為了更好地保護和維護景區。其實,門票收入的資金,并未完全用于景區的管理和維護,除了被地方政府分了一杯羹,還有一部分則納入了企業甚至上市公司的經營收入。如黃山、峨眉山門票收入的50%,就被作為上市公司的經營收入。
在“漲聲”里,我們看到了中央決策與地方利益的沖突。門票降低是惠民的好事,地方政府卻不會情愿吃虧。其實,風景名勝和世界遺產,是一種稀缺的公共資源,不是某個單位或地方的專有財產,其最終所有權屬于國家和全體國民,地方僅是在代表國家行使景區管理權。如果漲價的背后,正如媒體曾經曝光的“張家界武陵源門票108元,用于資源保護僅8元”那樣,景區門票就應降到合理水平。(西坡)