香河樓盤偷偷“長”高,誰在偷利

　　香河縣樓盤暗中“長”高，程序之亂需要追問，公眾之疑當(dāng)有解答。

　　簽合同時明明是14層和22層，交房時卻突然“長”到19層和26層，開發(fā)商稱“已經(jīng)告知”，購房者卻“蒙在鼓里”——河北香河縣出現(xiàn)這樣一座神秘的“樓高高”。記者近日對此展開調(diào)查，試圖解開香河縣這處叫“香格今典”樓盤的“增高”之謎。（6月12日《新華每日電訊》）

　　河北省香河縣這兩棟樓偷偷“長高”，與改變?nèi)莘e率有關(guān)。所謂“容積率”，是指一個小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。對于開發(fā)商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而對于住戶來說，容積率直接涉及到居住的舒適度。據(jù)業(yè)界人士講，容積率、建筑密度和綠化率，這三個決定房地產(chǎn)項目盈利與否、盈利多少的指標(biāo)就掌握在規(guī)劃部門手中。容積率高一點點，規(guī)劃紅線退一點點，一般人根本覺察不出來，但對房地產(chǎn)商來說卻可能是數(shù)千萬元的利潤。因此，近幾年，國內(nèi)一些規(guī)劃部門的腐敗案件不少是與非法更改小區(qū)的容積率有關(guān)。比如2008年重慶規(guī)劃系統(tǒng)窩案中，涉事官員均與調(diào)高房地產(chǎn)“容積率”及改變用地性質(zhì)有關(guān)。

　　“容積率”如此重要，因而才有了法律的嚴格限定而不能輕易調(diào)整。一般而言，樓盤的層數(shù)一旦確定下來就不得改變。一方面，這關(guān)系到居住的舒適度，同等條件下，樓盤越低，居住越舒服；另一方面，樓層高低更關(guān)系到建筑安全。如果設(shè)計只能承受14層，卻加到19層，安全風(fēng)險就隨之提升。在法規(guī)上，住建部關(guān)于《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知明確要求，國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。“容積率”被輕易調(diào)整，不但有損建筑規(guī)劃的嚴肅性，還侵害購房者利益，擾亂市場秩序，更人為制造了質(zhì)量和安全隱患。

　　當(dāng)然也不是絕對不允許調(diào)整，但規(guī)劃調(diào)整，法律上有明確的程序設(shè)計，必須符合科學(xué)合理、公開透明的原則。在具體程序上，除了要進行重新的規(guī)則論證，安全評估，征求利害關(guān)系人意見，并要求將修改原因、草案予以公示，時間不得少于十日。河北香河縣居然出具了兩份編號一致的預(yù)售許可證，公示明顯有“走過場”之嫌，監(jiān)管變成了備案，嚴肅的規(guī)則變成了“任意打扮的小姑娘”，嚴密的程序設(shè)計也變得極其隨意。且香河縣有關(guān)部門對群眾利益訴求置若罔聞，做法詭異，行為反常，個中的原因就值得懷疑。

　　監(jiān)管部門“配合”開發(fā)商任意變更規(guī)劃，為開發(fā)商調(diào)整“容積率”、變相利益輸送大開方便之門，已經(jīng)屬于知法犯法，應(yīng)當(dāng)堅決制止；如果再涉及錢權(quán)交易等腐敗行為，更應(yīng)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅持打擊。一旦監(jiān)管淪落，成為既得利益者的幫手，那么規(guī)劃之亂就會愈演愈烈，難以禁絕。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強表示，其實在基層，開發(fā)商隨意修改規(guī)劃，規(guī)劃部門與之配合，使規(guī)劃得以短時間通過，此類事件很多。透過此語，不難看出問題的嚴重性。因而，強化對監(jiān)管的監(jiān)督，就顯得尤為重要。唯有使監(jiān)管的利益取向回歸，才能從根本上遏制隨意修改規(guī)劃亂象。河北省香河縣“香格今典”樓盤暗中“長”高，程序之亂需要追問，公眾之疑當(dāng)有解答。樓盤暗中“長”高是一封具名的舉報信。對于相關(guān)部門來說，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)及早介入，盡早查清真相，還購房者一個公道，給社會一個滿意的交代。（堂偉）