作者:北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院 盧尚月
古代官箴是古人為官的智慧結(jié)晶,體現(xiàn)出人之為人、官之為官的深刻道理。汲取古代官箴的精華內(nèi)容,并將其與現(xiàn)代社會(huì)的政治生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,探索出適合現(xiàn)階段官德建設(shè)的有效路徑,并內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德要求,是領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮實(shí)事求是精神、為人民服務(wù)、起帶頭作用的重要渠道。
領(lǐng)導(dǎo)干部保持清廉的作風(fēng),是建立風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境的重要依托和基本保證。“惟士之廉,猶女之潔,一朝點(diǎn)污,終身玷缺”,“明有三尺,一陷貪墨,終身不可洗濯。故可饑可寒、可殺可戮,獨(dú)不可一毫妄取”等古代官箴表明,領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉,能直接反映出其人格的高下。官員只有做到清廉,才能不被外物所利誘:“居官首重維清,察吏莫嚴(yán)于守,故爵位雖有崇卑,究以不貪為寶,才具雖有長(zhǎng)短,要必?zé)o欲則剛,是操守實(shí)立身之根基,而持廉乃計(jì)吏之先務(wù)!笨梢(jiàn),清廉是實(shí)現(xiàn)德政的前提。官箴云,“廉非為政之極,而為政必自廉始。惟廉則欲必寡,欲寡必公”,這些都強(qiáng)調(diào)了官員要具備較高的道德修養(yǎng)。
官德素養(yǎng)是以一個(gè)人的社會(huì)道德修養(yǎng)與社會(huì)道德實(shí)踐為基礎(chǔ)的,“先做人,后做官”,是官員的基本道德操守。在傳統(tǒng)社會(huì)中,官德對(duì)道德修養(yǎng)有著較高的要求,以民為本、秉公持正、厲行節(jié)約、勤政愛(ài)民等優(yōu)秀思想,樹(shù)立了崇尚清廉、鄙夷貪腐的從政之風(fēng)。
中國(guó)歷代統(tǒng)治者都十分重視對(duì)官員的選拔任用,并制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范官員的行為,注重官員道德修養(yǎng)的提升。在選拔任用方面,強(qiáng)調(diào)要“考其德行,察其道藝”,將官員道德修養(yǎng)放在首位,為日后官員更好地履行責(zé)任、為民服務(wù)奠定基礎(chǔ)。先秦時(shí)期的孔子就已經(jīng)提出了“為政以德”的理念,荀子也指出,“德”是選人為官的重要標(biāo)準(zhǔn)。秦朝在選拔任用官員時(shí),要求為官者做到“精潔正直,慎謹(jǐn)堅(jiān)固,審悉毋私,微密纖察,安靜毋苛,審當(dāng)賞罰”;兩漢時(shí)期實(shí)行的“察舉制”強(qiáng)調(diào)舉薦者要根據(jù)既定的科目與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察與推薦人才;唐太宗指出“今所任用,必須以德行學(xué)識(shí)為本”的任用之道;清朝康熙皇帝在選人用人的方面,也會(huì)“考其德行,察其道藝”,注重選拔德才兼?zhèn)渲恕?/p>
一個(gè)國(guó)家的生死存亡、盛興與衰敗都與為政者的道德水平息息相關(guān)。當(dāng)代黨政機(jī)關(guān)選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先的基本原則。一方面,要保證干部選拔機(jī)制的公平性和透明性;另一方面,要加快優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔機(jī)制,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。
歷代官員的考核制度中,都在官員道德考核方面進(jìn)行了規(guī)定!肚芈伞穼(duì)官員違法行為予以了明確規(guī)定,一旦官員出現(xiàn)違法行為,就會(huì)遭到嚴(yán)重的處罰;漢代考核制度注重對(duì)官員道德品行的考核,考核結(jié)果分為“最”和“殿”兩個(gè)等級(jí),考核結(jié)果為“最”,說(shuō)明有升遷的機(jī)會(huì),結(jié)果為“殿”,則說(shuō)明不理想;隋朝實(shí)施的“刺史巡察六條”,主要是對(duì)地方官吏的行政能力與品行進(jìn)行監(jiān)督;唐代考核官員的標(biāo)準(zhǔn)則為“四善二十七最”。
歷代統(tǒng)治者在實(shí)踐中建立了一系列官德制度,包括選拔任用、監(jiān)督、考核等,這些制度對(duì)于現(xiàn)代官員的選拔管理仍具有重要的借鑒意義。在當(dāng)前的官德建設(shè)中,既要重視對(duì)官員自律意識(shí)的強(qiáng)化,還要建立健全外在的制度保障。首先,要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的細(xì)化考核,并遵循評(píng)價(jià)主體適當(dāng)、評(píng)價(jià)流程科學(xué)、評(píng)價(jià)結(jié)果利用率高的原則,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德素養(yǎng)評(píng)價(jià)。其次,要構(gòu)建更完善的法律法規(guī)體系。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部官德素養(yǎng)的過(guò)程中,不僅要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的官德素養(yǎng),也要將官員道德約束落實(shí)到制度層面,使行政道德法制化。最后,要構(gòu)建并完善監(jiān)管約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督與約束,鼓勵(lì)公眾參與到領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束工作中,通過(guò)輿論監(jiān)督,進(jìn)一步提高黨政干部的官德修養(yǎng)。
儒家所倡導(dǎo)的道德修養(yǎng)在古代官員道德教育上占有重要地位,知行合一就是古代官箴的主要思想,“知”為道德修養(yǎng),“行”為道德實(shí)踐。關(guān)于知行合一的論述,儒家認(rèn)為“知”和“行”同樣重要,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是認(rèn)知的最終目的?鬃颖救耸种匾曌陨硌孕械慕y(tǒng)一,他指出,“君主欲訥于言,而敏于行”,“先行其言而后從之”,儒家經(jīng)典《中庸》對(duì)知行進(jìn)行了相關(guān)探討,提出了“博學(xué)之,審問(wèn)之,慎思之,明辨之,篤行之”的思想,這深刻說(shuō)明了知行合一的重要性。關(guān)于知行合一,荀子也提出了自己的觀點(diǎn):“口能言之,身能行之,國(guó)寶也?诓荒苎,身能行之,國(guó)器也。口能言之,身不能行,國(guó)用也。口言善,身行惡,國(guó)妖也!避髯诱J(rèn)為言行合一是區(qū)分“君子之學(xué)”與“小人之學(xué)”的有效途徑。明代王陽(yáng)明也提出了知行合一的思想,他認(rèn)為“致良知”是知行合一的目標(biāo),指出:“知之真切篤行處即是行,行之明覺(jué)精察處即是知!惫俚陆逃粌H是口頭上的說(shuō)教,還要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
古代官箴中的這些思想,對(duì)當(dāng)今教育官員要將理論與實(shí)際相結(jié)合具有重要的借鑒意義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該在提升自身官德素養(yǎng)的過(guò)程中,注重相關(guān)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐的融合。
領(lǐng)導(dǎo)干部要在領(lǐng)導(dǎo)崗位、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中體現(xiàn)出自身的官德修養(yǎng),通過(guò)社會(huì)實(shí)踐潛移默化地提高個(gè)人修養(yǎng)。此外,還要將對(duì)官德意識(shí)的培育與官德實(shí)踐融合在一起,做到知行合一。無(wú)論在工作還是生活中,都要始終保持審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,勇敢地面對(duì)實(shí)踐中的種種困境,在改善社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí),不斷歷練自身的道德品質(zhì)。
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