北京市基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域向民間資本開放

　　市發(fā)改委主任張工昨天做客城市服務(wù)管理廣播“市民對(duì)話一把手”節(jié)目時(shí)說，結(jié)合城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，今年，本市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資本開放。

　　■ 民間投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)展

　　張工介紹，這兩年，民間投資比例占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例穩(wěn)步上升，目前已達(dá)40%以上。結(jié)合下一階段城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，北京的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程，比如軌道交通、城際鐵路、污水處理、垃圾處理、新能源開發(fā)等，都要進(jìn)一步向民間來開放。

　　“今后，我們要更多地鼓勵(lì)民間投資辦學(xué)、辦醫(yī)院、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在科研領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠有資格承擔(dān)起國(guó)家和市里的一些重點(diǎn)科技工程項(xiàng)目。”張工說。

　　此外，本市還要加大政府采購力度，從中小自主創(chuàng)新企業(yè)采購的產(chǎn)品將從去年的33億增加到40億。

　　■南城建設(shè)今年有四大變化

　　計(jì)劃實(shí)施三年的城南計(jì)劃將通過加大政府投入、引導(dǎo)力度，吸引社會(huì)廣泛參與的方式，加快南城建設(shè)。今年，體現(xiàn)出四大變化。

　　在道路交通方面，地鐵房山線、大興線、亦莊線將全部通車，房山居民坐30分鐘左右地鐵就能到達(dá)市中心。同時(shí)，一批涉及南城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的道路要開工建設(shè)，如涉及豐臺(tái)和大興的主干道——蒲黃榆路要建成通車，西南部地區(qū)的四條進(jìn)入房山的通道要開工建設(shè)，萬壽路南延、馬家堡南延等三條南北向的大通道也要進(jìn)一步加快建設(shè)。

　　在供熱方面，將啟動(dòng)一批南城新城集成供熱的建設(shè)，其中，大興中心城區(qū)的集成供熱工程、房山的城關(guān)東供熱中心以及一批新的集成供熱中心會(huì)開工建設(shè)。未來三年，全市30個(gè)集中供熱中心和10個(gè)新城將實(shí)現(xiàn)集中供熱。

　　在供水方面，將啟動(dòng)一批再生水廠的建設(shè)，涉及到南城幾個(gè)區(qū)的再生水廠，今年都要開工。

　　在環(huán)境方面，三海子郊野公園、大興和房山的萬畝森林公園以及豐臺(tái)區(qū)的郊野公園將建成。此外，南城的十八中、房山婦幼保健醫(yī)院、一些區(qū)域醫(yī)療中心也將加快建設(shè)。

　　■汽車消費(fèi)政策延續(xù)到年底

　　今年，本市將采取一系列措施促進(jìn)消費(fèi)。“汽車消費(fèi)政策將延續(xù)到今年年底，其中包括小排量汽車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)政策等。”據(jù)悉，汽車以舊換新補(bǔ)貼政策有所改變，從去年每輛車3000元到6000元不等，提升到今年6000元到1.8萬元。家電下鄉(xiāng)政策今年也會(huì)在提高便利性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。

　　在消費(fèi)業(yè)態(tài)方面，今年本市將連續(xù)舉辦15場(chǎng)全國(guó)性商品促銷，推出一些精品購物季。同時(shí)，積極促進(jìn)新的業(yè)態(tài)消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)網(wǎng)上購物的增加幅度為30%。

　　對(duì)于旱災(zāi)對(duì)北京生活的影響，張工回應(yīng)，北京現(xiàn)在供大于求的商品格局沒有改變，價(jià)格總體趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)也不會(huì)發(fā)生大的變化，“請(qǐng)市民放心”。

　　針對(duì)目前存在的住房需求與房?jī)r(jià)的矛盾，張工說，今年市政府將通過調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)來改善民生需求，大批政策性住房的入市會(huì)對(duì)平抑房?jī)r(jià)起到一定的促進(jìn)作用。

　　■ 部分小區(qū)試點(diǎn)階梯電價(jià)

　　今年除部分小區(qū)試行階梯水價(jià)外，年底還要推出一批試點(diǎn)階梯電價(jià)的小區(qū)。按照國(guó)家要求，本市“一戶一表”居民均在實(shí)施范圍內(nèi)。目前，市發(fā)改委正在對(duì)居民基礎(chǔ)用電量進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行完善。據(jù)悉，階梯電價(jià)將和當(dāng)前電表基礎(chǔ)設(shè)施改造配合起來，具體何時(shí)推出還要看國(guó)家的安排。

　　對(duì)于煤價(jià)是否會(huì)上調(diào)，張工表示，從未來趨勢(shì)看，煤價(jià)作為燃料供給價(jià)格和最終出口的供有價(jià)格可能會(huì)有關(guān)聯(lián)機(jī)制，但目前沒有相關(guān)方案。“我想今年的煤價(jià)會(huì)穩(wěn)中有升，但市里在研究整體供銷價(jià)格的時(shí)候，可能更多的是對(duì)非居民性的供有體制做改革。”

　　4月1日起，本市部分區(qū)域?qū)��?shí)行差別化停車收費(fèi)政策。有市民關(guān)心上漲費(fèi)用的去向問題，張工稱，收上來的錢會(huì)用在交通建設(shè)、停車場(chǎng)的建設(shè)、智能交通等建設(shè)領(lǐng)域。“至于如何讓市民公開透明地知道這個(gè)事，后續(xù)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。”RJ066

　　今日評(píng) 鼓勵(lì)民間投資需更多政策“松綁”

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)人昨日表示，今年本市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資本開放，如軌道交通、城際鐵路、綠化建設(shè)和維護(hù)、污水處理、垃圾處理等等。

　　鼓勵(lì)民間投資、引導(dǎo)民間資本是近期社會(huì)各界討論的焦點(diǎn)。從國(guó)家層面來看，雖然2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在4萬億投資拉動(dòng)下成績(jī)斐然，但擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)，不可能長(zhǎng)期倚賴政府投資和國(guó)有大企業(yè)發(fā)揮作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)想要獲得持久增長(zhǎng)的動(dòng)力，想要化解一些領(lǐng)域如樓市因民間資本瘋狂涌入而引發(fā)的價(jià)格泡沫，急需為數(shù)額巨大的民間資本找到更多更好的出路。

　　具體到北京，無論是城南計(jì)劃的實(shí)施，還是通州新城的建設(shè)，無論是軌道交通的繼續(xù)鋪開，還是公租房的全面開工，需要“重金投入”的地方很多。特別是軌道交通、污水處理、垃圾處理這類投資數(shù)額大、運(yùn)營(yíng)成本高、回收周期長(zhǎng)的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，指望單靠政府以負(fù)債融資方式大量提供是不現(xiàn)實(shí)的，這時(shí)，調(diào)動(dòng)民間資本必然成為穩(wěn)定并擴(kuò)大社會(huì)投資的重要內(nèi)容。

　　但對(duì)民間資本而言，“允許進(jìn)入”是不夠的，特別是在“重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域”、這些傳統(tǒng)意義上的“壟斷領(lǐng)域”用好民間資本是個(gè)值得研究的大課題，絕不僅僅是“開放”那么簡(jiǎn)單。若干年來，雖然我們?cè)谡�策層面上幾乎找不出一條限制民間資本，但民間資本卻在眾多領(lǐng)域被一道道的“玻璃門”、“彈簧門”給撞了回來，結(jié)果導(dǎo)致了民間資本雖數(shù)額巨大、但非常分散，且普遍對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目缺乏興趣和信心，熱衷于“做短線、掙快錢、炒資產(chǎn)”。在這種情況下，只有拔除政策上的種種“荊棘”，建立具體而又長(zhǎng)期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，才可能讓民間資本愿投錢、敢投錢。

　　比如，在允許民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域時(shí)，要明確準(zhǔn)入條件、降低門檻，提供和國(guó)資、外資相同的政策條件；在鼓勵(lì)民間資本“投錢”，特別是對(duì)投資大、回收慢的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“投錢”時(shí)，要加大扶持力度，包括融資、稅收、土地等各個(gè)方面；更重要的是，要認(rèn)識(shí)到民間資本要贏利、又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)需要，當(dāng)允許它們進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域時(shí)，需平衡各方利益，既要保障服務(wù)的質(zhì)量、合理的價(jià)格、公眾的權(quán)益，又要保障投資者的合法受益權(quán)、管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)，只有這樣，才能給予民間資本信心。