長三角區域規劃公布 上海南京等16市為核心區

　　長三角區域規劃公布，滬寧線將成“世界級城市群”主軸線，南京是輻射長江中上游的主軸線門戶城市

　　22日，國家發改委批復印發了最新的長三角區域規劃。記者在發改委網站上看到了規劃全文。本報5月25日曾披露該規劃中“長三角要建世界級城市群、亞太地區重要國際門戶”的宏觀定位，而在發改委印發的規劃全文中，把長三角25個城市的分工作了詳細劃分，避免了城市間的惡性競爭。

　　在長三角區域范圍被明確為“上海市、江蘇省和浙江省”后，區域規劃將滬蘇浙25個城市又劃分為核心區和輻射區，其中原有的16個市為核心區，并明確了各個城市的城市功能和定位。區域規劃的最大亮點也是最核心之處，是明確了長三角的區域布局。規劃提出，按照優化開發區域的總體要求，統籌區域發展空間布局，形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發展帶的“一核九帶”空間格局，推動區域協調發展。

　　值得注意的是，南京在這一規劃中的地位得到了顯著提高。規劃提出，完善區域性中心城市功能，進一步提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區域性中心城市的綜合承載能力和服務功能，錯位發展，擴大輻射半徑，帶動區域整體發展。而在2006年版本的區域規劃中，上述5城被稱為“副中心城市”。

　　在各個城市的詳細定位中，上海仍然是“核心”，而南京和杭州成為上海的“兩翼”。同時在南京的詳細定位中，南京獲得了“門戶”的地位。規劃對于南京的定位是這樣描述的：“發揮沿江港口、歷史文化和科技人才資源優勢，建設先進制造業基地、現代服務業基地和長江航運物流中心、科技創新中心，加快南京都市圈建設，促進皖江城市帶發展，成為長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。”

　　對此，江蘇省社會科學院副院長、中國社會科學院中國城市發展研究中心長江三角洲區域研究中心主任張顥瀚提出，區域規劃其實覆蓋了長江流域、大沿海、泛長三角等幾個大的國家戰略帶范圍，將整個長三角與泛長三角、中西部發展聯系起來。其中滬寧線是中國大中城市最密集的地帶，將成為“世界級城市群”的主軸線，也是長三角發展的重中之重，而南京則是這個向長江中上游輻射的主軸線的門戶城市。