住建部政策研究中心副主任王玨林近日在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，數(shù)量龐大的住房公積金應(yīng)在首先滿(mǎn)足貸款需求的同時(shí)，將余額投向風(fēng)險(xiǎn)最小的地方。對(duì)于具體投資方向更傾向于股市還是債市，他未作表態(tài)。
中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，住建部正在牽頭對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》）進(jìn)行修訂，住房公積金投資渠道的拓寬可能隨著《條例》修訂而推進(jìn)，此次修訂將在明年6月前完成。
證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清此前撰文稱(chēng)，證監(jiān)會(huì)與住建部共同研究改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。專(zhuān)家表示，考慮到住房公積金的安全性要求，債市很可能成為其主要投資方向。
可投資規(guī)模約四、五千億
住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)住房公積金余額總計(jì)為2.1萬(wàn)億元。這部分資金的保值和增值是《條例》修訂中要考慮的重要內(nèi)容。
公積金保值的需求與其使用率不高的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。住建部數(shù)據(jù)顯示，2008年末，住房公積金使用率（即個(gè)人提取總額、個(gè)人貸款余額與購(gòu)買(mǎi)國(guó)債余額之和占繳存總額的比例）為72.81%，同比降低1.78個(gè)百分點(diǎn)。住房公積金運(yùn)用率（個(gè)人貸款余額與購(gòu)買(mǎi)國(guó)債余額之和占繳存余額的比例）為53.54%，同比降低3.51個(gè)百分點(diǎn)。此后，住建部再未公布過(guò)此類(lèi)數(shù)據(jù)。
隨著降息等一系列政策利好的釋放以及部分城市上調(diào)公積金貸款最高限額，今年以來(lái)，一些城市的公積金貸款量有所提高，對(duì)公積金的使用也有所增加。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，與養(yǎng)老金不同，全國(guó)每年新繳納并提取大量住房公積金，使住房公積金保持著較高的流動(dòng)性。他估算，住房公積金龐大余額中的固定部分約有四、五千億元規(guī)模，如果放開(kāi)投資渠道，這部分固定資金可能成為未來(lái)的首批入市資金。
安全性是重要考慮因素
當(dāng)前我國(guó)住房公積金投資渠道較狹窄。目前的《條例》規(guī)定：“住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。”
為提高住房公積金使用效率，從2010年開(kāi)始，住建部在28個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，申請(qǐng)貸款額度共約493億元。近期有消息稱(chēng)，隨著《條例》的修訂，公積金投資保障房建設(shè)的試點(diǎn)可能擴(kuò)大。但總體而言，大量的公積金余額仍面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn)。此次《條例》修訂的重要思路之一就是調(diào)整公積金的用途和功能，提高投資和使用效率。此外還將重新梳理覆蓋人群，并對(duì)監(jiān)管實(shí)施制度化約束。
目前業(yè)界對(duì)于公積金是否應(yīng)投資股市尚存爭(zhēng)議。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住房公積金作為長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金的性質(zhì)決定了安全性應(yīng)成為其投資的首要考慮因素，而與股市相比，收益穩(wěn)定、安全性高的債市更適合公積金投資。
獲悉，為修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，今年初由住建部、財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家組成的調(diào)研組曾分赴全國(guó)各地調(diào)研。此后，住建部還通過(guò)專(zhuān)家研討會(huì)的形式，討論條例的修訂。按照官方公布的時(shí)間表，此次修訂將于明年6月前完成，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。
