“國家兜底”比“1.3萬億養(yǎng)老金空帳”更可怕

　　社科院一份報告顯示，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億；2004年該數(shù)字為7400億。這是中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露的。一位不愿具名的政府官員認(rèn)為，不應(yīng)該過分擔(dān)心“空賬”問題，中國如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，國家自會兜底。（7月14日《新京報》）

　　1.3萬億養(yǎng)老金“空帳”，自然觸目驚心。打個比方，將此數(shù)據(jù)平攤下來，養(yǎng)老體制就欠每位公民1000塊錢。而且，這個缺口還在逐年拉大。從2004年的7400億到今年的1.3萬億，六年時間將近翻了一番，試想一下，依此速度發(fā)展，即便到了我國政府財政收入達(dá)到8萬億，也很難用實實在在的資金增補(bǔ)缺口。然而，這不是最可怕的，官員講的“國家兜底”一論，才更讓人心生恐怖。

　　筆者的意思不是不相信國家信譽(yù)，也不是擔(dān)心全國老百姓領(lǐng)不到養(yǎng)老金，而是懼怕于“國家兜底”的官員思維。單純從這養(yǎng)老金“空賬”這一事上講，用財政的力量彌補(bǔ)缺口，并不什么什么難事。但更主要的問題是，養(yǎng)老體制出現(xiàn)如此之大的問題，當(dāng)找到問題的癥結(jié)所在，然后對癥下藥，用財政調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)加以平衡。如果不然，“國家兜底”很可能會變成一個“面多了加水、水多了加面”抑或是“抑了東墻補(bǔ)西墻”式的問題。而且，發(fā)現(xiàn)不了問題的養(yǎng)老金“空帳”，還有可能是個永遠(yuǎn)也填不滿的無底洞。

　　說開了去，“國家兜底”還有著巨大的風(fēng)險。問題不在于國家能不能兜底，而在于兜底的代價是什么。須要明確，國家即人民，“國家兜底”的方式很可能到最后就會變成“納稅人兜底”。如此一來，體制上出現(xiàn)問題的成本變可能轉(zhuǎn)稼到了民生之上。如不其然，則意味著加大貨幣發(fā)行量，這又很可能會加劇經(jīng)濟(jì)問題，比如通貨膨脹、物價飛漲等問題。

　　本質(zhì)的問題在于，國家不能處處為體制上的漏洞買單，從而忽略掉責(zé)任問題承擔(dān)與制度的完善。“兜底”思維至少有兩點可怕之處：其一，削弱我們的問題意識與糾錯能力，即遇到問題，便想到國家和政府，并且認(rèn)為問題早晚會解決，這樣很容易會導(dǎo)致形勢惡化，即我們說的“累卵之危”；其二，相信國家萬能，便是相信權(quán)力萬能，這與本質(zhì)上的市場規(guī)律不符，更不利于權(quán)利的成長與發(fā)育。

　　找出養(yǎng)老體制之所以成為爛攤子的原因，然后進(jìn)行責(zé)任追究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比一句輕飄飄的“國家兜底”重要的多。更要明確，權(quán)力的職能不是為了兜底而存在，而是為了對民眾負(fù)責(zé)而存在。這也正是“國家兜底”思維的本末倒置之處。顯然，這比1.3萬億空帳更可怕。（王傳濤）