避免經(jīng)濟(jì)二次探底地產(chǎn)調(diào)控宜平穩(wěn)

　　溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中，用了較大篇幅就如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)行了安排部署，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。如果說2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年，那么這其中房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控顯得尤為重要，大漲則民眾不能承受，大跌則經(jīng)濟(jì)將受傷，或許此前溫總理的承諾更為現(xiàn)實(shí)：房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和房?jī)r(jià)保持合理的水平。

　　政策頻出“劍指”高房?jī)r(jià)

　　作為支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)成了今年全國(guó)“兩會(huì)”關(guān)注的第一大焦點(diǎn)，涉及的議案、提案幾乎占據(jù)半壁江山。溫家寶總理在“兩會(huì)”召開前夕公開承諾在本屆政府任期內(nèi)解決房地產(chǎn)問題，在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

　　從目前的情況來看，宏觀調(diào)控政策頻出，各地火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)有所降溫。在一系列調(diào)控政策的綜合作用下，樓市成交量近段時(shí)間出現(xiàn)了明顯的下跌。但是我們也要看到，宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)短期影響已經(jīng)顯現(xiàn)，但是長(zhǎng)期的影響還有待觀察。

　　“兩會(huì)”期間，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，中國(guó)未來20年房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然很大，政府將抑制不合理的需求。從目前情況看，抑制投機(jī)性需求將不可避免。同時(shí)，今年資金供給計(jì)劃（包括新增銀行貸款）比去年有所減少，這也在一定程度上對(duì)住房需求產(chǎn)生影響。

　　除此之外，各券商也對(duì)宏觀調(diào)控政策頻出的房地產(chǎn)行業(yè)未來發(fā)展表達(dá)了自己的看法。中金公司認(rèn)為，近8個(gè)月的地產(chǎn)板塊調(diào)整已經(jīng)反映了市場(chǎng)關(guān)于嚴(yán)厲政策調(diào)控的悲觀預(yù)期。上海證券認(rèn)為，行業(yè)調(diào)整的基本面仍沒有改變，房?jī)r(jià)收入比依然超過合理上限，房地產(chǎn)市場(chǎng)有調(diào)整壓力，此次房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整將是一個(gè)緩慢的周期。

　　二次房改、物業(yè)稅呼聲四起

　　諸多跡象表明，高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為了老百姓不能承受之重。因此，關(guān)于如何抑制高房?jī)r(jià)的各種建議也不斷涌現(xiàn)，其中以“二次房改”、推出物業(yè)稅等最為突出。

　　全國(guó)人大代表宗慶后和遲夙生今年分別提出了“加快《住房保障法》立法”和“深化二次房改加快《住房保障法》立法”的議案。

　　在宗慶后和遲夙生的努力下，這兩份提案獲得了上百名代表委員的支持。隨后，深化二次房改加快住房保障法立法的議案被列入了本次全國(guó)人大會(huì)議正式議案。據(jù)了解，《住房保障法》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃，同時(shí)也被列入了住建部2010年工作計(jì)劃。

　　除“二次房改”外，開征物業(yè)稅抑制高房?jī)r(jià)的觀點(diǎn)明顯分為兩派。有觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)過6年多的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，征收物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，目前是開征物業(yè)稅的合適時(shí)機(jī)。提案建議先開征非住宅物業(yè)稅，再開征住宅物業(yè)稅，先局部后整體。先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)。要區(qū)別對(duì)待，先對(duì)擁有多套住房、別墅等高價(jià)值住房、空置房征收，再平穩(wěn)過渡到超出一定標(biāo)準(zhǔn)的商品房。但也有業(yè)內(nèi)人士旗幟鮮明地表示反對(duì)，認(rèn)為目前開征物業(yè)稅為時(shí)尚早，且開征物業(yè)稅并不能抑制高房?jī)r(jià)。

　　更嚴(yán)厲政策恐暫難出臺(tái)

　　那么更嚴(yán)厲調(diào)控政策是否有可能出臺(tái)呢？尤其是在“兩會(huì)”剛剛落幕之際，央企頻頻制造新地王事件，更是加大了業(yè)界對(duì)更嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控政策的期待。

　　“兩會(huì)”期間，多個(gè)省市的高官承諾了抑制高房?jī)r(jià)的決心。北京市市長(zhǎng)郭金龍明確表示，北京市政府不會(huì)為高價(jià)房托市，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是破解房地產(chǎn)業(yè)問題的核心，北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)將形成高端、中端和保障型住房三個(gè)層次。自住改善型住房由市場(chǎng)解決，政府所承擔(dān)的是保障性住房。上海市市長(zhǎng)韓正則表示，目前上海房?jī)r(jià)確實(shí)太高了，已背離了老百姓的收入，房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)已經(jīng)脫離了實(shí)際，這種狀況必須改變。此外，廣東、重慶、大連等省市也紛紛高調(diào)向高房?jī)r(jià)宣戰(zhàn)。

　　從政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策意圖來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展是政府追求的目標(biāo)。政府不希望房?jī)r(jià)大漲，但也不希望其大跌。因此，短時(shí)間內(nèi)期望出臺(tái)更嚴(yán)厲的調(diào)控政策難實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗就認(rèn)為，目前不適宜出臺(tái)更加激烈的房地產(chǎn)調(diào)控政策，因?yàn)橛锌赡軐?duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)二次探底。他認(rèn)為，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行中央此前出臺(tái)的各項(xiàng)政策，保證各地方政府落實(shí)到位，這樣會(huì)對(duì)高房?jī)r(jià)產(chǎn)生一定的效果，如果效果不明顯也應(yīng)該觀察一段時(shí)間后再?zèng)Q定是否采取更嚴(yán)厲的調(diào)控政策。