專家建議：應(yīng)繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

　　普通居民消費(fèi)水平怎樣提高
　　改革稅率制度減輕中低收入者負(fù)擔(dān)　建立工資制度保障低端勞動(dòng)者收入

　　眾所周知，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最穩(wěn)定、最根本的方法就是提高普通居民的消費(fèi)水平。要讓人們樂(lè)于消費(fèi)、敢于消費(fèi)，關(guān)鍵的措施就是提高居民的收入，讓老百姓的口袋鼓起來(lái)。不久前，國(guó)家發(fā)改委主任張平表示，中國(guó)將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　減輕中低收入者稅負(fù)

　　今年，關(guān)于個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”調(diào)整問(wèn)題再次成為社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)，工薪納稅人呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，而大多數(shù)專家們則持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為單純上調(diào)起征點(diǎn)，中低工薪階層減負(fù)并不明顯，高收入階層相對(duì)更受益。

　　那么，有沒(méi)有一個(gè)新的路徑，能通過(guò)減輕中低收入者稅負(fù)來(lái)增加他們的收入呢？

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，個(gè)稅調(diào)整應(yīng)該落腳在稅率累進(jìn)制度上，可以通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)行所得稅稅率來(lái)減輕中等收入階段的稅負(fù)。在高收入那個(gè)層面應(yīng)該繼續(xù)高稅收，低收入繼續(xù)低稅收，而在中等收入的稅收要讓出來(lái)，降下來(lái)。可以將現(xiàn)在的九級(jí)累進(jìn)所得稅率適當(dāng)簡(jiǎn)化，比如把5000元—40000元的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整為統(tǒng)一實(shí)行15%的稅率。這個(gè)范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層，統(tǒng)一實(shí)行較低的稅率符合國(guó)際慣例，有利于形成橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰前不久提出：“國(guó)家應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)提高居民收入：一是增加減稅幅度。今年，我國(guó)對(duì)居民收入減稅共2200億元，明年最少要提高到5000億元的水平；二是退稅。義務(wù)教育本來(lái)是免費(fèi)，但義務(wù)教育正成為不少家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，主要原因就是多達(dá)萬(wàn)元的擇校費(fèi)。教育費(fèi)用是否可退稅是一個(gè)值得深思的問(wèn)題；三是要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)涉及國(guó)家稅收和居民個(gè)人收入，下一步，應(yīng)該繼續(xù)提高起征點(diǎn)，減少國(guó)家財(cái)政收入，提高居民收入。同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)的制定應(yīng)考慮到地域問(wèn)題。”

　　提高居民財(cái)產(chǎn)性收入

　　居民收入主要是勞動(dòng)報(bào)酬，其次是財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入由兩部分構(gòu)成，動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指股票、債券、利潤(rùn)、利息等，不動(dòng)產(chǎn)收入就是房子、土地等。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南指出，提高居民收入，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的居民有機(jī)會(huì)擁有財(cái)產(chǎn)性收入，也就是讓那些目前還沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入者包括城鎮(zhèn)的低薪人員和農(nóng)村的農(nóng)民，也能夠有機(jī)會(huì)、有條件獲得財(cái)產(chǎn)性收入。做到這一點(diǎn)，既能增加居民收入，又能擴(kuò)大我國(guó)中等收入者群體，讓廣大群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的成果。　

　　魏杰指出，現(xiàn)在居民收入中的財(cái)產(chǎn)性收入太低了，所以老百姓的收入增長(zhǎng)不了。研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)居民收入里有40%多是財(cái)產(chǎn)性收入，勞動(dòng)收入占50%左右。而我國(guó)老百姓的收入里面，財(cái)產(chǎn)性收入只有1.8%。要提高財(cái)產(chǎn)性收入，就要提高動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入，那就必須發(fā)展資本和房地產(chǎn)這兩個(gè)市場(chǎng)。

　　增加農(nóng)民工資性收入

　　提高農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，對(duì)于拉動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)非常重要。目前，在農(nóng)民的人均純收入中，來(lái)自工資性收入的比重已經(jīng)達(dá)到了34%，說(shuō)明要增加農(nóng)民收入，必須為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)許光建提出要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)創(chuàng)造必要的條件。農(nóng)村居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)長(zhǎng)期緩慢，既有收入水平過(guò)低、增長(zhǎng)過(guò)慢的原因，也有消費(fèi)條件的制約。由于許多農(nóng)村缺乏自來(lái)水設(shè)施和足夠的電力，某些家用電器就無(wú)法正常使用，冰箱、洗衣機(jī)這些在城鎮(zhèn)生活的必需品，在農(nóng)村的普及率還很低。

　　另外，要積極改善農(nóng)村消費(fèi)預(yù)期。人們?cè)诎才攀杖氲氖褂脮r(shí)，都會(huì)考慮到今后養(yǎng)老、看病和子女上學(xué)等方面的需要，由于農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面還比較窄、藥品價(jià)格和醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲以及從小學(xué)到大學(xué)的相當(dāng)昂貴的教育支出，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村居民的即期消費(fèi)欲望。

　　建立工資增長(zhǎng)機(jī)制

　　蘇海南認(rèn)為，居民收入比重的提高，主要靠勞動(dòng)報(bào)酬的提高。而現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，其原因較復(fù)雜，包括分配制度不健全，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力供大于求，普通勞動(dòng)者在市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位，資本很容易壓低他們的價(jià)格獲得更多的利潤(rùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響等。所以需要制定有關(guān)法律、政策來(lái)完善分配制度，調(diào)節(jié)勞資之間的關(guān)系，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，千方百計(jì)提高居民收入。

　　有專家提出，在建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制方面，首先應(yīng)該建立健全工資集體協(xié)商機(jī)制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保證職工工資增長(zhǎng)的根本途徑。目前，尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件推行區(qū)域或行業(yè)工資集體協(xié)商，解決勞動(dòng)者不敢談、不會(huì)談的阻力和壓力。其次，要結(jié)合貫徹《勞動(dòng)合同法》落實(shí)關(guān)于同工同酬的法律規(guī)定，讓廣大農(nóng)民工與城市戶口的勞動(dòng)者在同樣崗位、同樣工作任務(wù)和同樣勞動(dòng)業(yè)績(jī)情況下獲得同等勞動(dòng)報(bào)酬；同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)中應(yīng)該建立普通職工與企業(yè)效益、高層管理崗位工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，防止出現(xiàn)差距過(guò)大。