2010年要全力推進增長動力切換。政府投資刺激效應必然逐漸減弱,2010年經濟工作的重要任務是實現增長動力由“政策刺激內需增長”向“自主性內需增長”的切換。2010年財政支出在繼續完成已經開工的公共投資項目的同時,應更加積極地促進結構調整和改善民生。要進一步加大結構性減稅的力度。進一步落實好產業調整振興規劃中確定的各項財稅扶持政策,增加對基礎科學研究、重大科技專項、重點工程實驗室的投入,建議實施企業節能減排投資給予所得稅稅前加計扣除等措施。
建議較大幅度提高個人所得稅起征點,并延續已經出臺的促進消費政策,繼續對“家電、汽車、摩托車下鄉”、“節能產品惠民政策”、“汽車、家電以舊換新”、經濟型轎車、居民購買首套住房的稅收優惠;加大政府對保障性住房的投入力度,對有的城市遲遲不能完成當年保障性住房財政投入的情況,要從當地其它投資項目審批方面予以限制。進一步推進金融體制改革。
允許民間資金以適當的方式進入金融市場提供金融服務,大力發展專為中小企業服務的“草根”金融企業,加大小額貸款公司的推廣力度,適當加大民間金融機構的杠桿比例。推進壟斷行業市場準入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業和公用事業與社會發展領域引入競爭,盡快清理不合理的限制性行業準入制度,鼓勵民營企業進入這些領域。國有資本應從房地產等競爭領域逐步退出來。