保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視物價(jià)工作。去年以來,政府把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),通過采取一系列穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管、安民生的措施,物價(jià)快速上漲的勢頭得到遏制。但由于物價(jià)受多重因素影響,今年穩(wěn)價(jià)安民的任務(wù)十分艱巨,關(guān)鍵是要妥善處理好四個(gè)重要關(guān)系。
一、穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡,是我國宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。如何處理好經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)穩(wěn)定的關(guān)系,是世界各國普遍面臨的艱難選擇。我國社會(huì)各界對(duì)這一關(guān)系也存在不同認(rèn)識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為中國可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)高增長和低通脹,就像本世紀(jì)初的2000—2006年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均增長1.2%。現(xiàn)在看來,那段時(shí)間的“高增長、低通脹”與中國加入世貿(mào)組織和美國信息技術(shù)創(chuàng)新帶來的“新經(jīng)濟(jì)”等因素密切相關(guān),是特殊現(xiàn)象,不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)。希望中國長期保持“高增長、低通脹”,只是一個(gè)美好的愿望。統(tǒng)計(jì)分析表明,改革開放33年,經(jīng)濟(jì)年均增長9.6%、價(jià)格總水平年均上漲5.4%,其中1978年至1999年價(jià)格總水平年均上漲7.1%。
作為發(fā)展中國家,我國將長期面臨“兩個(gè)不可避免”的趨勢。一是隨著城市化進(jìn)程加快和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高,對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求將不斷增加,價(jià)格出現(xiàn)上漲趨勢不可避免。二是由于我國人多地少,人均資源占有率低,資源性產(chǎn)品價(jià)格、勞動(dòng)力工資和環(huán)境保護(hù)成本等上漲的趨勢不可避免。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年到2010年,我國工業(yè)企業(yè)原料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上升了42%,土地交易價(jià)格累計(jì)上升了79.2%,農(nóng)村用工成本累計(jì)上升了1.36倍。這些成本,遲早都要反映到最終價(jià)格上。
需要強(qiáng)調(diào)的是,物價(jià)上漲與通貨膨脹雖有聯(lián)系,但絕不能簡單地把物價(jià)上漲等同于通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展階段,適度、溫和的物價(jià)上漲不僅是難以避免的,也應(yīng)是可以承受的。我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,需要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。這在客觀上會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本和城鄉(xiāng)居民生活成本,造成一定程度的價(jià)格上漲。但只要物價(jià)漲幅控制在合理區(qū)間內(nèi),明顯低于經(jīng)濟(jì)增速,明顯低于居民收入增長幅度,那么,這種可控的、溫和的物價(jià)上漲就是社會(huì)可承受的,也是宏觀政策可接受的。
對(duì)此,人們可能錯(cuò)誤地理解為這是一種“通脹無害論”,甚至是“通脹有益論”。實(shí)際上,我們強(qiáng)調(diào)的是在經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中,一定程度的價(jià)格上漲難以避免,這恰恰說明了保持物價(jià)穩(wěn)定的艱巨性與復(fù)雜性,說明了穩(wěn)定物價(jià)工作的長期性。