個稅法今起實施 能否叩開稅費減負大門待觀察

　　中新網(wǎng)9月1日電 (財經(jīng)頻道 種卿)修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》于今日正式實行。新個稅法實施后，全國約有6000萬的工薪所得納稅人成為最主要的受益群體。有媒體評論指出，新個稅法案將降低我國中低收入人群的納稅負擔(dān)，從一定程度上改善工薪階層的可支配收入達到刺激消費的作用；同時，對社會收入的二次分配力度也將大大加強。

　　但是，個稅新法卻遭遇了一連串的“對沖”風(fēng)險。先是減稅會否導(dǎo)致物價上漲的質(zhì)疑；此后，北京爆出的“月餅稅”也引發(fā)了民眾對于傳統(tǒng)饋贈也要繳稅的不滿，以及對未來可能出現(xiàn)的“粽子稅”、“飯補稅”等項目的擔(dān)憂；此外，很多公司出現(xiàn)的員工由于合同原因，可能無法享受到個稅的優(yōu)惠政策的情況也不容樂觀……值得思考是，這些與新個稅法的調(diào)控目標(biāo)矛盾甚至是背道而馳的風(fēng)險因素，會否影響到新個稅法實施的效果呢？

　　減稅不會刺激物價上漲

　　在此之前，我國對個人所得稅法已修訂了四次，而此次對個稅起征點的提升幅度可謂空前，這與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)階段面臨的通脹環(huán)境密不可分。然而，對于個稅減少對物價的反作用也同樣讓人擔(dān)憂，個人可支配收入的增加和國家財政收入的削減會不會讓國內(nèi)的通脹形勢雪上加霜。

　　對于新個人所得稅法實施所產(chǎn)生的影響，廈門大學(xué)財政系主任陳工教授認為，由于個人所得稅是每個月都直接代扣的，年終再匯算清繳，因此，減稅的數(shù)量從整個國家來看數(shù)額較大，但從每個人來看，也就從幾十元至千元左右，所以對人們的消費需求不會產(chǎn)生太大的影響，個稅的減稅不會導(dǎo)致物價的上漲。

　　同時，根據(jù)新修訂的個人所得稅法，國稅總局也對有關(guān)個體工商戶的部分進行了調(diào)整，擴大征稅級距的同時，大幅減少了征稅比例。業(yè)內(nèi)人士指出，個體工商戶和自然人投資者的個稅所占比例較低，因此，減稅對整體稅收收入的影響有限。

　　由此可見，對個體工商戶和納稅個人的減負并不會刺激物價的再度攀升，尤其是對個體工商戶的減稅，不僅會減輕工商戶的稅收負擔(dān)，使物價上揚趨勢有所松動，還可以讓政府收入回到居民腰包，刺激居民消費從而拉動內(nèi)需。

　　“月餅稅”乏人情味 稅制結(jié)構(gòu)制約改革力度

　　中秋將至，不少單位都會向員工發(fā)放月餅、中秋購物禮券或是月餅券，這樣的好事卻被近期熱炒的“月餅稅”攪得讓人揪心。據(jù)《京華時報》報道，此前，北京地稅部門在個人所得稅專項檢查中，就曾發(fā)現(xiàn)部分單位、企業(yè)在逢年過節(jié)發(fā)給員工的實物或其他代用券，沒有并入個人的工資薪金所得扣繳個人所得稅，而這已經(jīng)構(gòu)成偷逃稅款的行為。這些收入雖然以實物或有價證券形式發(fā)放，但不屬于免稅范疇，也應(yīng)計入工資薪金扣繳個人所得稅。

　　據(jù)此，無論是單位派發(fā)的月餅，還是元宵節(jié)發(fā)的元宵、端午節(jié)發(fā)的粽子、夏天發(fā)的茶葉，包括勞保用品或雞蛋、帶魚等，都屬于“實物”形式的個人收入，按照我國稅法相關(guān)要求，都要繳納個人所得稅。由于普通消費者對稅法原則不清楚，導(dǎo)致很多人無法接受這樣的事實。據(jù)新華網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有近九成的網(wǎng)友表示對“月餅稅”難以理解。

　　新個稅法即行，“月餅稅”依然存在，而早就存在的或未來可能出現(xiàn)的“飯補稅”、“粽子稅”等見縫插針的征稅項目也將繼續(xù)困擾著中低收入人群。雖然，稅務(wù)部門對于公司發(fā)放給員工的月餅等實物和禮券征稅屬于合法行為，但這種稅收的出現(xiàn)，卻引起了人們感情上的挫傷。對月餅這類福利物品，一定程度上體現(xiàn)著單位對員工的關(guān)懷和饋贈，但是，當(dāng)這種福利被蓋上了征稅的印戳，這關(guān)懷似乎也變了味道，不知不覺間變成了負擔(dān)。

　　與此同時，“月餅稅”的主要征收對象依然是普通民眾，也就是個稅減負所要惠及的工薪階層，因此，這一稅收不僅沒有加大收入分配調(diào)節(jié)的力度，反而有“抵消”個稅給中低收入人群減負效用的可能。

　　分析人士認為，之所以對月餅征稅，就是因為當(dāng)前個稅起征點較低，而稅務(wù)局恰恰將月餅收入和薪酬合并計算繳納個稅。人們稍微多領(lǐng)取點福利就會達到起征點。其實，爭議“月餅稅”，實質(zhì)上也是對個稅起征點較低的質(zhì)疑，是對現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)和透明度的質(zhì)疑。

　　稅前工資“被縮水” 顧大局更需重”小節(jié)”

　　新個稅法惠及了大部分的工薪階層，其廣大的覆蓋面積已不必再次言說，然而，目前仍存在部分群體無法享受到新個稅法的優(yōu)惠政策，在調(diào)整收入大局的同時，我們也應(yīng)該關(guān)注個別群體的矛盾，這樣才能不斷完善和細化我國的個人所得稅法。

　　目前，很多公司尤其是外企和員工的合同工資就是稅后所得。因此，這些員工無法及時享受到稅收的優(yōu)惠政策，而且，如果按照新個稅法計算，這些員工的稅后工資不僅不會增多，而且起稅前工資也變相“縮水”了。

　　對此，勞動法專家表示“這種簽訂合同時規(guī)定稅后工資的情況并不違反法律，但為了員工切身利益著想，還是建議員工與單位協(xié)商，做出調(diào)整，以免影響次年的社保繳費基數(shù)。”

　　據(jù)上海《青年報》報道，某外企員工小章在得知了新個稅法提高起征點的消息時，意識到自己的稅前工資似乎變相“減少了”，她表示“我到手的工資收入是一分未少，但如果按照新個稅法中規(guī)定的起征點和稅率來“倒算”，我的稅前工資就變少了。”

　　“稅后工資不變的情況下，個稅減少，意味著倒算到的稅前工資將減少。”上海市勞動法專家何永強對此做出了解釋，這種現(xiàn)象的確存在。而他近日調(diào)查了滬上多家用人單位，發(fā)現(xiàn)這樣的情況尤其在外企公司廣泛存在。

　　何永強還表示，“從眼前來看，員工的利益暫時未受到影響，但從長遠來看，員工次年的社保基數(shù)可能會降低。”按照今年7月1日起實施的社保法，員工的退休工資和社保基數(shù)直接掛鉤，所以盡管現(xiàn)在的到手收入未變，但員工的退休工資可能已經(jīng)在不知不覺中“縮水”了。同時，專家還建議，修改合同需要簽訂雙方的同意，從員工切身利益考慮，建議可由單位的工會代表員工出面協(xié)商，如能達到修改合同或折中的解決辦法則較為理想。

　　總之，對于今日正式實行的新個人所得稅法來說，無論是有點見縫插針的“月餅稅”，還是暴露出來的未能惠及的個別群體，都不是壞消息。因為，新法案的出臺并不是要終結(jié)對該法案的探討和關(guān)注，而是要通過對新矛盾點的解決將其不斷完善。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)