歐洲狂歡節驅不散希臘債務危機陰霾

　　過去的一周，中國人歡度了春節，歐洲人也盡情地享受了近乎瘋狂的狂歡節。近期債務危機纏身的希臘人也不例外，他們也狂歡了一把。但狂歡歸狂歡，狂歡之后，希臘債務危機的陰霾仍然籠罩在希臘和歐盟其他國家的頭上。

　　歐盟沒拿出救助希臘方案

　　在節前的2月11日，歐盟召開了一次非正式首腦會議。本來，該會議并不準備討論希臘債務危機問題。但在希臘的再三請求下，該問題才“擠”進了會議議程。會上，27個成員國的國家元首或政府首腦一致同意“采取堅決、協調的行動”幫助希臘，但實情卻是“口惠而實不至”，他們并沒有拿出具體的幫助方案。

　　15日，27國的財政部長們又在布魯塞爾開會。但會議的結果是敦促希臘盡快采取自救措施，要求希臘政府在3月中旬拿出有說服力的方案。以后，希臘的自救計劃還要逐月接受歐盟審核。這樣一來，就等于歐盟對希臘的國家財政進行了強制性管理。

　　歐盟委員會財經貨幣委員雷恩說：“今天，人們再一次強調，在降低赤字的過程中，希臘必須在3月中旬前宣布追加哪些新的節約措施。”

　　2009年10月，希臘新一屆政府宣布2009年財政赤字將達到國內生產總值的12.7%，是上屆政府預估的兩倍，而且遠高于歐盟《穩定與增長公約》規定的赤字水平不能超過國內生產總值3%的指標。接著，標準普爾、惠譽和穆迪這世界三大評級機構紛紛下調了希臘的主權信用等級。希臘政府的債務危機由此拉開序幕。

　　“豬群”危機成為熱門話題

　　與此同時，所謂“豬群”(PIGS)危機也越來越成為歐洲媒體熱議的話題。“PIGS”是葡萄牙(PORTUGAL)、愛爾蘭(IRELAND)、希臘(GREECE)和西班牙(SPAIN)4國英文名稱首個字母的縮寫。除希臘外，葡萄牙、愛爾蘭和西班牙3國的赤字水平也遠遠超出了歐盟《穩定與增長公約》規定的3%的指標。而西班牙是歐元區第四大經濟體，經濟規模幾乎兩倍于希臘、葡萄牙及愛爾蘭的總和。據西班牙財政部2月發布的報告，今年公共預算赤字占國內生產總值的比例仍可能高達9.8%。2009年年底，標準普爾將西班牙主權信用評級前景下調至“負面”。

　　到底是什么原因促成了希臘的債務危機？希臘知名經濟學家亞尼斯·斯圖爾納將其歸納為政府財政多年超支、公務員隊伍龐大、偷逃稅現象嚴重三大原因。首先，基于政黨和工會組織的壓力，希臘政府多年來過量增加公共支出，過度提高工資和養老金等社會福利待遇，令財政不堪重負；其次，僅政府部門的公務員數量就占希臘全國勞動人口的10%，如果算上養老金管理機構等一些公共部門的從業人員，這一比例更高，龐大的公務員隊伍帶來巨大的財政負擔；第三，多年來，希臘政府在打擊偷逃稅方面一直表現軟弱。據估計，希臘政府因偷逃稅行為每年損失的稅收至少相當于國內生產總值的4%。

　　希臘無人愿救？無人能救？

　　如何幫助希臘走出困境？目前仍然是困擾歐盟的難題。歐盟27國中，有16個國家采用歐元，構成了所謂的歐元區。英國和瑞典等國，雖然是歐盟成員國，但卻不使用歐元，自然不想為解救希臘“埋單”，主張希臘應向國際貨幣基金組織(IMF)求助。而在歐元區內部，意見也不統一。德國是歐盟最富裕的國家，但多數德國人并不同意為希臘危機掏腰包。

　　德國《圖片報》委托埃姆尼德市場和社會問題研究所做的民意調查顯示，67%的德國人不希望德國和其他歐盟成員國向希臘提供數以十億歐元計的金融援助；53%的德國人認為，在必要的情況下，歐盟應把希臘逐出歐元區。德國總理默克爾領導的基督教民主聯盟和同屬執政聯盟的自由民主黨的不少成員也反對救濟希臘。自民黨人士奧托·弗里克說：“要想解決問題，不應該是向希臘提供金融援助，而應該是讓德國納稅人遠離所有損害。”

　　對于歐洲中央銀行來說，它目前并無幫助希臘的計劃。但即使它想對希臘施予援手，也有難以逾越的法律障礙。因為在現有法律框架下，歐洲央行既沒有義務而且也不能救助希臘。《馬斯特里赫特條約》中有一條被稱為“不救助條款”。該條款明確規定，禁止歐洲中央銀行和成員國中央銀行向成員國或共同體的公共部門機構提供透支或者類似透支的貸款；禁止歐洲中央銀行和成員國中央銀行直接向這些機構購買債券；禁止歐洲中央銀行接受或者尋求其他機構的救助指示等。

　　英國智庫“開放歐洲”分析了歐盟救助希臘的10種可能方案。結果發現，法律上完全可行的只有一種，那就是向希臘提前發放歐盟團結基金下的款項。根據歐盟2007年到2013年的中期預算，希臘應從促進落后地區發展的歐盟團結基金中總共獲得202億歐元的資金支持，迄今還有近181億歐元沒有撥付，這倒是可以部分解決希臘政府今年面臨的530億歐元資金缺口。當然，最好的救助方法還是希臘能自力更生，盡快找出自救之路。 (記者 張興慧)