澳門經濟學會專題報告：橫琴創新通關建澳公屋

　　據《澳門日報》報道，澳門參與橫琴開發提供千載難逢的歷史機遇，澳門經濟學會9日發表專題報告指出，希望珠澳同城化從橫琴開始，建議允許所有持港澳與內地身份證人員可自由進入橫琴，國際旅客／外籍人士通過澳門進入橫琴不需簽證，而現橫琴口岸只對進境澳門人員單向查驗，即“只管進不管出”。并建議把“澳大橫琴模式”擴展到澳門公屋領域上，在橫琴與澳門較近的地區申請3至5平方公里作澳門公屋用地，并將河流或圍墻與橫琴島其它區域隔開。

　　澳門經濟學會昨日舉行《珠澳合作開發橫琴專題研究——澳門如何參與》專題報告發行儀式。

　　澳門經濟學會理事長柳智毅表示，目前粗略估計，有兩三萬澳門人在珠海生活，澳門工作，過著雙城生活，故希望珠澳同城化從橫琴開始。在創新通關模式方面，期待橫琴盡早落實分線管理制度。即橫琴與澳門之間為“一線”，橫琴大橋與灣仔交界處為“二線”管理。

　　報告建議，允許所有持港澳與內地身份證的人員可以自由進入橫琴島，而國際旅客／外籍人士經澳門進入橫琴也應不需簽證。澳門居民出境查驗功能移到二線，讓澳門居民及其車輛可自由進入橫琴島，而“一線管理”(現橫琴口岸)，只對進境澳門人員進行單向查驗(即實行驗進不驗出的管理制度)。實施兩地口岸對物、人要素的單向檢驗，兩地查驗部門“只管進不管出”。

　　同時，希望以澳大橫琴校區模式發展擴展到澳門的公屋領域上，與珠海政府、廣東省政府協商，再向中央政府申請，仿效澳大橫琴新校區的模式，在橫琴與澳門較近的地區申請三至五平方公里，作澳門發展公屋用地，并以河流或圍墻與橫琴島其它區域隔開，通過海隧或橋梁直接與澳門相連。如成功實施“分線管理”，實行“驗進不驗出”的通關管理制度，則可不用河流或圍墻分隔橫琴島其它區域。

　　上述土地可以租賃方式或其它有償方式取得，由澳門特區政府方面主導開發，主要興建福利性事業，如公屋、長者居所、醫院、安老院及配套的服務設施，但必須確立公共性、服務性、福利性的原則。

　　柳智毅表示，是次研究包括有約二十位課題組成員，并走訪橫琴管理委員會、珠海外事辦、廣東省社科院等，當中在橫琴建公屋也有不同聲音，但這是從實事求是論證而得出上述的建議。

　　澳門經濟學會會長劉本立表示，澳門參與橫琴開發模式方面，課題組經反復討論、研究、論證，提出了采取“混合合作開發模式——同城化＋合作園區”開發模式，先行先試。報告特別指出，澳門參與橫琴開發有利于澳門產業適度多元化和澳珠同城化的基礎上，從澳門實情出發，不盲目參與一些澳門不具比較優勢的產業項目。但同時更應勇于打破固有慣性思維，在合作開發模式上先行先試，與橫琴一道共同打造世界級旅游休閑娛樂中心。

　　參與報告的廣東省課題組組長、廣東省社科院科學發展與公共政策研究中心主任鄭奮明表示，參與橫琴開發對澳門十分重要，故不僅從澳門或珠海角度看待，宜站在更高視野的打造世界級大都會圈出發。