繼將乳品行業(yè)由過(guò)去的核準(zhǔn)制改為備案制后，發(fā)改委再度出手調(diào)控乳制品加工行業(yè)。

    3月19日，為規(guī)范乳品業(yè)投資行為,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，發(fā)改委發(fā)布《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》，該《條件》將從4月1日起正式實(shí)行。

    該《條件》對(duì)新上加工項(xiàng)目和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目準(zhǔn)入條件都進(jìn)行了具體規(guī)定。其中，新上加工項(xiàng)目，不僅要求與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離在60公里以上，還要求加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）200噸以上，并且需要有固定并與加工能力配套的奶源基地（已有原料乳數(shù)量不低于加工能力的30%；乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛/羊乳；液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛／羊乳）。

    至于改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，要求新增加工規(guī)模為日處理原料乳能力100噸以上。此外，發(fā)改委還對(duì)配套奶源基地、配套機(jī)械化擠奶站、加工能力布局、環(huán)保等方面都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

    “我們測(cè)算過(guò)，一天處理200噸原料奶的加工能力，沒(méi)有一兩千萬(wàn)的投入發(fā)展不了�！敝袊�(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉說(shuō)。他認(rèn)為，僅此一條，眾多中小型民營(yíng)企業(yè)就被攔在了中國(guó)乳品加工業(yè)門(mén)外。

    而發(fā)改委此番發(fā)布《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》，背后正是中小型乳品企業(yè)蜂擁而入的市場(chǎng)亂局。據(jù)記者了解的情況，于我國(guó)原料奶收購(gòu)機(jī)制不夠健全，加上去年我國(guó)進(jìn)口奶粉數(shù)量大幅減少，導(dǎo)致奶源供應(yīng)不足，從而引發(fā)各地高價(jià)哄搶奶源。部分一度虧損甚至停產(chǎn)的中小企業(yè)趁機(jī)重新殺回乳品行業(yè)。

    據(jù)發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示,去年中國(guó)乳品行業(yè)的中小企業(yè)迅速?gòu)?600家增加到2000家。不僅如此，在全行業(yè)的100億元投資中，新開(kāi)工項(xiàng)目就占據(jù)了91億。

    這些中小企業(yè)的大規(guī)模回歸直接導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前，中國(guó)乳制品行業(yè)產(chǎn)量大概有3000多萬(wàn)噸，但產(chǎn)能卻達(dá)到5000多萬(wàn)噸左右，部分省份產(chǎn)能過(guò)剩程度甚至達(dá)到40%~50%。

    “這些新進(jìn)小企業(yè)不僅與大企業(yè)爭(zhēng)奪奶源，還擾亂了市場(chǎng)價(jià)格，影響到整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)水平。”國(guó)內(nèi)一家大型乳品企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾向記者表示。

    按照發(fā)改委公布的內(nèi)容顯示，乳品企業(yè)新上或改（擴(kuò)）建乳制品加工項(xiàng)目，必須符合上述相關(guān)準(zhǔn)入條件，才由省級(jí)人民政府投資主管部門(mén)按準(zhǔn)入條件審核并辦理核準(zhǔn)文件。在核準(zhǔn)生效前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、工商部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)都不能辦理相關(guān)許可手續(xù)。

    同時(shí)，發(fā)改委方面要求，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，逐步淘汰加工規(guī)模為日處理原料乳能力20噸以下的生產(chǎn)裝置。對(duì)不符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目(企業(yè))依法予以取締或?qū)嵤╆P(guān)閉。

    對(duì)此，王丁棉認(rèn)為，上述《條件》出臺(tái)后，中小乳品企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)將面臨挑戰(zhàn)。而并購(gòu)將成為中小乳品企業(yè)的一大出路。關(guān)于這一點(diǎn)，發(fā)改委在發(fā)布的《條件》中，也明確鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

    “現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有2000多家中小乳品企業(yè)，如果兼并掉30%-50%都是很合理的�！蓖醵∶拚f(shuō)。而這將給正在向全國(guó)擴(kuò)張的伊利、蒙牛等乳業(yè)巨頭帶來(lái)機(jī)會(huì)。