近年來，原本以中國為主要生產(chǎn)基地的制造業(yè)正在向東南亞和海外其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。但這并不意味著中國所有的制造業(yè)都會流向海外。相反，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著市場重構(gòu)。在中國和東盟比較優(yōu)勢具有互補性的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重組，有可能提升雙方的合作層次，為深化企業(yè)間合作、推動區(qū)域一體化、打造新的全球供應(yīng)鏈創(chuàng)造良好條件。(《半月談內(nèi)部版》2012年第11期)
紡織服裝業(yè)率先轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢在紡織服裝業(yè)的全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中首先得以體現(xiàn)。中國過去30余年的高速增長中，紡織服裝業(yè)曾經(jīng)長期保持著兩位數(shù)的出口增長，但近些年來增幅連續(xù)下降。特別是從去年第四季度以來大幅下滑，到今年七八月份開始出現(xiàn)負增長。紡織服裝企業(yè)的訂單大幅下降，生產(chǎn)收縮。
但在東盟國家，紡織服裝業(yè)的產(chǎn)量和出口正在穩(wěn)定上升。如越南的紡織服裝已是第一大出口商品，占全國出口的13%。預(yù)計2012年越南紡織服裝業(yè)全年出口額可達150億美元，比上年增長10%以上。泰國的紡織服裝年出口額達60多億美元，是泰國第二大出口行業(yè)，也是泰國最大的制造業(yè)部門。4500家紡織服裝工廠雇傭員工100多萬人，占整個制造業(yè)就業(yè)人數(shù)近20%。柬埔寨2011年成衣出口總額達42億美元，同比增長約28%，占全國出口總額的87%。今年柬埔寨服裝出口總額有望突破50億美元，至今已有30多家中國企業(yè)前往柬埔寨投資設(shè)廠。緬甸和老撾的服裝業(yè)也在成為本國發(fā)展最迅速的行業(yè)。
在紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)移的推動下，中國對東盟的投資快速增長，2011年中國對東盟非金融類投資29億美元，同比增長13%。2012年上半年，中國對東盟投資15億美元，同比增長34%。
整個東盟的紡織服裝出口總值現(xiàn)在已高達約300億美元，就業(yè)人口超過600萬，正在成為東盟經(jīng)濟的一個支柱行業(yè)。
制造產(chǎn)業(yè)鏈又逢變遷
在過去的幾十年里，我們已經(jīng)見到在紡織服裝業(yè)的帶動下，世界的制造基地從美國、歐洲轉(zhuǎn)移到日本，又轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，之后轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地，現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向東南亞、南亞。一個不同于過去20多年的新的世界制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在出現(xiàn)。它在亞洲地區(qū)集中表現(xiàn)出兩個特點。
首先，經(jīng)過20多年的合作，中國和東盟之間已經(jīng)建起了包括國家、企業(yè)、地方在內(nèi)的多層次、多方位的合作。雙方比較優(yōu)勢的互補性(如中國擁有技術(shù)、資金優(yōu)勢，東南亞擁有廉價勞動力)在政策的推進下，為深化企業(yè)間的合作、打造新的全球供應(yīng)鏈創(chuàng)造了條件。
中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，中國和東盟相互貿(mào)易的90%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅，極大地拓展了雙方合作的空間。以紡織服裝業(yè)為例，在東盟市場上，中國產(chǎn)原輔料擁有產(chǎn)品樣式豐富、運輸成本低等諸多有利條件。在東盟出口的紡織服裝中，企業(yè)使用的中國原輔料多達50%～80%。因此，東盟紡織服裝的出口，不僅使東盟獲利，中國也可以從中受益。
最近一項針對東盟地區(qū)的調(diào)查表明，東盟出口的發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)，迫切需要與中國的企業(yè)、金融機構(gòu)和工程企業(yè)加強合作。這些挑戰(zhàn)集中表現(xiàn)在東盟企業(yè)資金緊張，生產(chǎn)原料短缺，難以適應(yīng)海外市場的需求變化，東盟境內(nèi)運輸、分銷和倉儲成本高等等。
在東盟內(nèi)部，泰國和印尼在面料、紗線和其他紡織材料方面有優(yōu)勢，而越南、柬埔寨、緬甸和老撾有專業(yè)的服裝制造公司和技術(shù)熟練的廉價勞動力。中國企業(yè)可以依靠自己20多年里積累的設(shè)計和開發(fā)能力、世界市場的行銷網(wǎng)絡(luò)，加強與東盟企業(yè)的合作，實現(xiàn)互利共贏。
其次，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重組正在將中國和東盟的合作推向更高層次。上世紀(jì)90年代，中國和東盟主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，中國從東盟進口礦產(chǎn)、原材料、農(nóng)產(chǎn)品，出口制成品。本世紀(jì)以來，制造業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易大大增加，2011年機電產(chǎn)品既是中國向東盟出口的最大商品，也是中國從東盟進口的最大商品，占中國從東盟進口總額的46.6%。
2011年4月，中國工程機械制造商三一重工與印尼工業(yè)部簽署投資協(xié)議。三一重工在印尼爪哇省以西的卡拉旺投資2億美元興建三一印尼產(chǎn)業(yè)園，由此成為第一家在印尼制造業(yè)領(lǐng)域進行大型投資的中國企業(yè)。三一重工前幾年已經(jīng)在德國科隆市投資1億歐元建立工廠和研發(fā)中心，還在2012年1月收購了全球著名的工程機械制造商德國普茨邁斯特公司。利用德國技術(shù)的三一重工，不僅可滿足印尼市場，而且可以加大對東盟和其他新興國家的出口。
走向東盟的中國企業(yè)和中國投資，可能刺激產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)集團。這種集團研發(fā)部門可能在中國、歐美，市場行銷部分可能在世界各地，制造部門可能分散在中國和東盟。東盟中現(xiàn)有的大批已熟悉中國和世界各地商業(yè)環(huán)境的華商企業(yè)，可能就是這種新型跨國公司的雛形或結(jié)合劑。這種產(chǎn)業(yè)集團將使中國和東盟雙方獲益，使雙方的利益緊密地結(jié)合在一起。
勞動力素質(zhì)至關(guān)重要
應(yīng)當(dāng)看到，中國制造業(yè)已出現(xiàn)向東盟轉(zhuǎn)移的趨勢，但這并不意味著中國所有的制造業(yè)、所有的企業(yè)都要轉(zhuǎn)向東盟。這種轉(zhuǎn)移是企業(yè)的理性選擇過程，是一種市場重構(gòu)。中國要避免產(chǎn)業(yè)空心化并在較長時期內(nèi)保持世界制造業(yè)基地的地位，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，而勞動力素質(zhì)將是關(guān)鍵所在。中國、德國、瑞士、新加坡制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是不斷加強技術(shù)培訓(xùn)。
相關(guān)預(yù)測顯示，盡管發(fā)達國家經(jīng)濟仍然低迷，但是未來幾年亞洲貿(mào)易的年增長率仍可能高達8.3%，到2020年全球貿(mào)易的60%將包含亞洲部分。中國和東盟作為亞洲地區(qū)最具經(jīng)濟活力的區(qū)域之一，將是世界最主要的消費市場。如果應(yīng)對得當(dāng)，制造業(yè)的東南飛，將飛出一片新的天地。(新加坡國立大學(xué)東亞研究所資深研究員 楊沐)
