文化部12日正式對外發(fā)布《“十二五”時期國家動漫產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國動漫產業(yè)首次進行單列規(guī)劃。《規(guī)劃》明確，“十二五”期間我國將著力打造5至10個知名國產動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，同時完善動漫產業(yè)融資政策，鼓勵各類資本投入動漫產業(yè)。
2011年，我國動漫產業(yè)產值達621.72億元，較2010年增長32.04%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，新媒體動漫產值達35.34億元，占整個動漫產業(yè)規(guī)模的8%，動漫產業(yè)“走出去”步伐加快，核心動漫產品出口額達7.14億元，國際競爭力不斷提升。
文化部文化產業(yè)司司長劉玉珠表示，雖然從消費能力、市場空間和產量上看，我國已經是動漫大國，但從質量、效益和產值上看，我國與世界動漫強國仍有很大的差距。“我國‘十二五’時期動漫產業(yè)發(fā)展的主要目標，是推動我國從動漫大國向動漫強國跨越發(fā)展。”《規(guī)劃》闡述，“動漫強國”的目標主要是指：始終把社會效益放在首位，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的動漫企業(yè)，打造若干具有中國風格和國際影響的動漫品牌；努力形成布局結構合理、產業(yè)鏈條相對完整、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業(yè)發(fā)展格局。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，將進一步推動我國原創(chuàng)動漫創(chuàng)意、研發(fā)、制作能力大幅提升，發(fā)揮市場機制對動漫文化資源配置的積極作用，著力打造5至10個知名國產動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，使動漫成為文化產業(yè)發(fā)展的重要增長點。同時，積極鼓勵優(yōu)秀動漫產品和服務出口，支持動漫企業(yè)“走出去”。
《規(guī)劃》同時強調，到“十二五”末，電視動畫年產量要保持在5000小時左右，動畫電影年產量保持在30部左右；同時，積極推動傳統(tǒng)動漫產品通過新媒體傳播，鼓勵面向移動互聯(lián)網等新媒體渠道及手機、平板電腦等智能終端的動漫創(chuàng)作和理論研究，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品。重點建設3至5家具有示范引領作用的國家級動漫產業(yè)示范基地園區(qū)，優(yōu)化基地園區(qū)布局，加強動漫類主題公園的建設和管理。
盡管動漫產業(yè)勢頭迅猛，但是制約因素依然不少，包括：精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌；產業(yè)結構不盡合理，部分企業(yè)持續(xù)盈利能力不強，產業(yè)鏈尚不完整；動漫產業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，侵權盜版現(xiàn)象依然存在等。
為此，《規(guī)劃》提出，將實施國家動漫精品工程、國產影視動畫扶持項目、“原動力”原創(chuàng)動漫出版扶持計劃，加大優(yōu)秀動漫產品扶持推廣力度；動畫播出機構要遵循“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)時、優(yōu)質優(yōu)獎”的原則，不斷擴大播出國產動畫片的規(guī)模，并為國產動畫電影推向主流院線創(chuàng)造良好條件。
根據(jù)《規(guī)劃》，我國將從加大財政投入、保護知識產權、完善投融資政策、實行稅收優(yōu)惠、加強組織實施等5個方面加強對動漫產業(yè)發(fā)展的政策保障和體制機制保障，擴大中央財政扶持動漫產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮財政資金的杠桿作用；同時，引導社會資本以多種形式投資動漫產業(yè)，參與各類動漫產品的研發(fā)、創(chuàng)作和生產，參與重大項目實施，支持動漫企業(yè)上市融資；貫徹落實國家對動漫企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。（曹玲娟）
