全國金融工作會議閉幕后,中國人民銀行行長周小川接受本報記者采訪,暢談2007年1月以來金融業改革發展的成就,詳細深入解答人民幣匯率改革、利率市場化改革等諸多熱點問題。
過去五年金融宏觀調控成效
周小川說,2007年全國金融工作會議設定了一些重大金融改革、發展、開放方面的安排,但隨后遭遇了國際金融危機,這次危機爆發的速度超過大家的預想,對我國的沖擊明顯加大。“我們隨即把主要精力放在應對危機沖擊上,采取了適度寬松的貨幣政策,提振信心,擴大內需,促進了我國經濟率先實現企穩回升。”周小川說。
隨著我國經濟向好勢頭逐步鞏固,通脹預期和價格上漲壓力也有所加大,央行及時調整貨幣政策取向、節奏和力度,貨幣政策回歸穩健,加強宏觀審慎管理,把好流動性總閘門,引導貨幣條件逐步回歸常態,有效遏制物價過快上漲勢頭,妥善處理好保持經濟平衡較快發展,調整經濟結構和管理通脹預期的關系。進入2011年10月份以后,針對外需減弱、國內經濟增速放緩,貨幣政策適時適度進行預調微調,引導金融機構加大對小型微型企業和國家重點在建、續建項目的金融支持,經濟保持平穩較快發展,并由政策刺激向自主增長有序轉變。
周小川表示,過去五年,金融宏觀調控工具體系進一步豐富,逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架初步建立,調控機制建設和轉型取得重大進展,調控的科學性、有效性和前瞻性進一步提高,有力促進了“穩增長、抑通脹、減順差、擴內需、調結構”目標的實現。
2012年貨幣政策調控重點
“總的來看,2012年世界經濟面臨的困難和不確定性都會比較多,對此一是要注意觀察,二是要加強政策的儲備,做好應對。”周小川說,從國際上看,歐債危機的演變、美國經濟復蘇的不確定性、新興市場經濟體增長的減速等問題都存在。更重要的是國際經濟瞬息萬變,發展態勢目前看不太準,因此要對這些情況準備一些應對措施。
從國內經濟來看,受國際經濟形勢影響,出口增速有所放緩,經濟增長下行壓力明顯增大。同時,影響物價上漲的因素仍然較多,特別是土地、勞動力、環保成本因素長期存在。
今年各地推動城鎮化、工業化的熱情都很高,對通貨膨脹仍不能掉以輕心。這些問題相互交織和疊加,使宏觀調控面臨更多“兩難”選擇。
中央經濟工作會議給2012年的貨幣政策定調為繼續實施“穩健”貨幣政策,這和2010年年末提出的“穩健”有何區別?
“‘穩健’一詞的覆蓋面比較大。中央經濟工作會議特別強調了宏觀政策要有靈活性、針對性,同時加強科學性、前瞻性、有效性,我們會密切觀察國際國內形勢的發展,來進行適時適度的調整。”周小川說,要做好外部環境比較差的打算,同時對于抑制物價上漲過快也不能放松,還需要合理管理通脹預期。此外,結構調整方面任務也還比較艱巨。宏觀政策對這些問題都還需要作出權衡。
周小川說,要實施好穩健的貨幣政策,實現穩中求進,需要豐富和完善貨幣政策工具箱,里面既要有數量型的調控工具,還要有價格型的調控工具,既要有傳統的調控工具,也要開發一些宏觀審慎性政策工具。