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桂敏杰:集中監(jiān)管資源嚴(yán)打內(nèi)幕交易

2011-12-28 09:58     來源:中國證券報     編輯:范樂

  證監(jiān)會副主席桂敏杰27日表示,下一步,證監(jiān)會將集中監(jiān)管資源,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為。進一步加強監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理,決不姑息監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者。他介紹,2008年以來,證監(jiān)會共獲取內(nèi)幕交易線索426件,在對各類線索核實基礎(chǔ)上,共立案調(diào)查153起。

  桂敏杰是在監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上做上述表示的。

  桂敏杰說,在內(nèi)幕交易防控制度建設(shè)方面,證監(jiān)會30余家派出機構(gòu)陸續(xù)與地方政府及相關(guān)部門建立起內(nèi)幕交易綜合防控工作機制;專門解決內(nèi)幕交易調(diào)查認(rèn)定和舉證責(zé)任難題的司法解釋即將出臺;將不斷研究提高上市公司重組借殼標(biāo)準(zhǔn),完善上市公司并購重組的信息披露制度和股票交易停牌等規(guī)則,增加內(nèi)幕交易違法成本。

  “下一步,我們將繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易行為作為證券市場監(jiān)管執(zhí)法的重點。”桂敏杰表示,一是推動落實《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》,加強綜合防控體系建設(shè),形成防治合力,從制度層面實現(xiàn)對內(nèi)幕交易的源頭治理;二是集中監(jiān)管資源,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為,保持持續(xù)高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟,并加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)的配合,堅決移送涉嫌違法違紀(jì)的案件,加大打擊力度,提高內(nèi)幕交易違法違紀(jì)成本;三是對容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購重組,全面落實“異動即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則,減少違法者的可乘之機;四是進一步加強監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理,全面推行披露在前、受理在后的工作機制,公開工作流程,嚴(yán)格工作紀(jì)律,對監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者,堅決查處,決不姑息;五是加大證券案件宣傳力度,警示、教育包括黨政干部和國企領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各類主體,努力提高市場參與者的守法意識和誠信意識。

  監(jiān)察部副部長姚增科表示,下一步,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將從保證資本市場健康發(fā)展、維護人民群眾切身利益的高度,繼續(xù)與證監(jiān)、公安等有關(guān)部門一道,各司其職、密切配合,深入開展內(nèi)幕交易問題綜合治理。一是以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易不法行為,依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員,保持對金融領(lǐng)域違紀(jì)違法問題懲治的高壓態(tài)勢。二是深入查找體制機制和管理上的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建章立制、堵塞漏洞、加強管理,建立科學(xué)嚴(yán)密的制度監(jiān)管防線,從源頭上鏟除滋生內(nèi)幕交易的土壤和條件。三是強化警示教育和宣傳工作,同時要暢通投訴舉報渠道,提高人民群眾參與打擊內(nèi)幕交易行為的積極性和主動性,營造對內(nèi)幕交易行為“零容忍”的社會氛圍,為資本市場健康發(fā)展提供有力保證。

  姚增科通報了4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易典型案件,分別是:中國銀河證券原黨委書記、總裁肖時慶通過內(nèi)幕交易非法獲利1.04億元;廣東省中山市原市長李啟紅通過內(nèi)幕交易非法獲利1983萬元;中國電子科技集團原總會計師杜蘭庫通過內(nèi)幕交易非法獲利421萬元,幫助親屬非法獲利1202萬元;江蘇省南京市經(jīng)委原主任劉寶春通過內(nèi)幕交易非法獲利750萬元。

  公安部副部長劉金國表示,未來將進一步加強打擊內(nèi)幕交易犯罪的措施:一是突出打擊重點,在接到行政執(zhí)法部門依法移送的案件后,公安機關(guān)要第一時間立案偵查,排除各種干擾,依法嚴(yán)厲打擊,證券期貨犯罪案件的立案偵辦工作以后一律由地、市級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé),以提高案件偵辦效率;二是深化執(zhí)法協(xié)作;三是加強情報工作;四是加大培訓(xùn)力度。

  劉金國介紹,自2004年公安部部署查處內(nèi)幕交易案件以來,公安部直接偵辦和組織地方公安機關(guān)查處“杭蕭鋼構(gòu)”案、“廣發(fā)證券”案等內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息大案要案總計50起,涉案金額超過45億元,查實非法獲利高達(dá)22億余元,抓獲犯罪嫌疑人90余名,挽回經(jīng)濟損失超過12億元。

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