記者付秋實(shí)報(bào)道 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》和《保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步做好保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的通知》。

　　《通知》要求，各地保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要意義，完善應(yīng)急管理工作體制，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。并按照“橫向到邊、縱向到底、總分結(jié)合、專項(xiàng)為輔”的原則，在對(duì)所面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，即總體應(yīng)急預(yù)案、分類應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。尚未制定分類應(yīng)急預(yù)案的中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司總公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)在2012年年底前制定完畢，保險(xiǎn)公司省級(jí)及地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2013年年底前制定完畢，保險(xiǎn)公司縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2014年年底前制定完畢。

　　《通知》還要求各地保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善突發(fā)事件信息報(bào)送制度，同時(shí)明確了12項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告的重大突發(fā)事件。因發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，或者重大火災(zāi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、交通運(yùn)輸?shù)葒?yán)重事故，或者境外突發(fā)性的戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝暴動(dòng)、政權(quán)制度變更等事件，造成或者可能造成本轄區(qū)、本公司保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元以上或者人身傷亡賠付3000萬(wàn)元以上的事件，以及其他與保險(xiǎn)有關(guān)的有重大影響的自然災(zāi)害、安全事故或者社會(huì)安全事件；發(fā)生群體性疾病、傳染性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大社會(huì)影響，可能引發(fā)大面積保險(xiǎn)索賠的事件；保險(xiǎn)公司現(xiàn)金流出現(xiàn)支付危機(jī)，或者償付能力突然惡化可能導(dǎo)致破產(chǎn)的事件；保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生系統(tǒng)性故障，造成大量客戶數(shù)據(jù)資料丟失，或者導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常工作，可能損害被保險(xiǎn)人利益的事件；100名以上的投保人、被保險(xiǎn)人或者保險(xiǎn)從業(yè)人員集體上訪以及采取其他過(guò)激行為，或者雖然不足100人但影響惡劣的事件；100名以上投保人、被保險(xiǎn)人集體退保或者起訴保險(xiǎn)公司的事件；保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或者資金運(yùn)用過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被新聞媒體和公眾廣泛關(guān)注的事件；與保險(xiǎn)相關(guān)的涉嫌非法集資的事件；外資保險(xiǎn)公司境外母公司出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，嚴(yán)重影響其在中國(guó)境內(nèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展的事件；保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高級(jí)管理人員突然集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的事件；《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應(yīng)急管理指引》第六條規(guī)定的事件；其他嚴(yán)重危及保險(xiǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的事件，以及事件本身比較敏感或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能演化為危及保險(xiǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

　　《通知》規(guī)定，突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和結(jié)案報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)構(gòu)和所在地保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行初報(bào)；保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)厥?市)級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)屬于需要向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告的突發(fā)事件，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)情況后2小時(shí)內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳進(jìn)行初報(bào)。

　　另外，《通知》還進(jìn)一步要求保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)參與全社會(huì)應(yīng)急管理工作，推動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)列入災(zāi)害事故應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)政府及人民群眾利用商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)的能力；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)入各級(jí)政府災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范制度安排和應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極研發(fā)適合社會(huì)公共突發(fā)事件的保險(xiǎn)產(chǎn)品，特別是巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化客戶服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。作者： 付秋實(shí)