“從1995年7月15日創(chuàng)立至今，雙槍公司的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷就是一部艱難的融資史。銀行應(yīng)該扶持什么樣的企業(yè)？是低碳、綠色的小企業(yè)，還是重污染的大企業(yè)？在選擇中，金融機(jī)構(gòu)是否該為我們的未來、地球的未來考慮更多問題？”浙江雙槍竹木有限公司董事長鄭承烈在“綠色金融推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)”論壇上發(fā)問。
這種疑問，中國本土民間環(huán)保組織綠色流域主任于曉剛認(rèn)為，“過去20年中，氣候、生物多樣性、能源、糧食、水資源等危機(jī)正在加劇。大量金融資本傾注于不可持續(xù)的以化石能源為基礎(chǔ)的高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，忽視對(duì)氣候減緩以及適應(yīng)的投入。”
為促進(jìn)銀行增加推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的積極性，9月10日，在天津“2012夏季達(dá)沃斯論壇”召開的前一天，綠色流域、創(chuàng)綠中心、天津綠色之友、公眾與環(huán)境研究中心、自然之友、綠家園中國發(fā)展簡報(bào)、全球環(huán)境研究所、橫斷山研究會(huì)、重慶綠聯(lián)會(huì)、綠色浙江十家機(jī)構(gòu)，共同舉辦了“綠色金融推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)”為主題的論壇，并發(fā)布了《中資上市銀行綠色信貸表現(xiàn)排名（2008-2011）》（簡稱《綠色信貸排名》）報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)了中資上市銀行近四年來的綠色信貸表現(xiàn)。
《綠色信貸排名》報(bào)告選擇了16家中資上市銀行作為評(píng)價(jià)對(duì)象，包括：中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中信銀行、中國民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、光大銀行、北京銀行、華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、南京銀行、寧波銀行。
在這份排名報(bào)告中，興業(yè)銀行居首位，寧波銀行排末位。
十項(xiàng)指標(biāo)測量上市銀行環(huán)境表現(xiàn)
《綠色信貸排名》報(bào)告，根據(jù)中國環(huán)境和商業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及政府監(jiān)管部門有關(guān)綠色信貸政策，通過十項(xiàng)指標(biāo)對(duì)16家中資上市銀行環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行了測量和記錄。
這十項(xiàng)指標(biāo)是環(huán)境信息披露、環(huán)境政策、環(huán)境措施、綠色信貸專責(zé)機(jī)構(gòu)、采納國際銀行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)則、退出“兩高一剩”貸款、進(jìn)入環(huán)保或綠色產(chǎn)業(yè)貸款、社會(huì)輿論、內(nèi)部環(huán)保活動(dòng)以及在同行和客戶中綠色信貸（倡導(dǎo)）環(huán)境營造活動(dòng)。
值得關(guān)注的是，“銀行撤出兩高項(xiàng)目”與“環(huán)保類項(xiàng)目貸款”的指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)可以直接反映綠色信貸政策和措施的實(shí)施。
目前，銀行對(duì)于“兩高”項(xiàng)目已經(jīng)呈現(xiàn)“遠(yuǎn)離”的趨勢，“根據(jù)有限的現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，我們可以做出的判斷是：鋼鐵、水泥、火力發(fā)電、冶煉、煤化工等行業(yè)是銀行持謹(jǐn)慎融資態(tài)度的領(lǐng)域；披露信息的銀行在各自定義的兩高行業(yè)的投資占比基本上呈下降趨勢，有些銀行‘兩高’貸款總額也呈下降趨勢。”《綠色信貸排名》報(bào)告指出。
但是，一直困擾綠色信貸執(zhí)行的問題，即標(biāo)準(zhǔn)問題一直沒有得到解決，目前對(duì)“兩高”行業(yè)，國家沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，披露了信息的銀行依照各自的理解，對(duì)“兩高”行業(yè)范圍進(jìn)行界定，并進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
“各銀行披露的有關(guān)‘兩高’貸款的數(shù)據(jù)類型不盡一致，有的銀行披露了‘兩高’貸款余額，有的銀行披露了退出‘兩高’行業(yè)的貸款金額，有的披露了‘兩高’類貸款占比情況，有的披露了因環(huán)保因素否決的貸款筆數(shù)，使得‘兩高’數(shù)據(jù)交叉混淆，難以統(tǒng)計(jì)。”《綠色信貸排名》報(bào)告指出。
環(huán)保類項(xiàng)目貸款指標(biāo)方面，總體來看，環(huán)保性貸款在逐年增加。一些銀行的環(huán)保性貸款余額不僅總額在增加，占比也在增加。16家上市銀行進(jìn)入綠色環(huán)保的貸款余額約在1.5-2萬億之間。
然而，標(biāo)準(zhǔn)問題同樣存在于環(huán)保類貸款當(dāng)中，“各銀行統(tǒng)計(jì)口徑不一，如中國建設(shè)銀行的‘環(huán)境保護(hù)貸款’、
中國農(nóng)業(yè)銀行的‘節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目貸款’、中信銀行‘節(jié)能環(huán)保貸款’、招商銀行‘環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域貸款’、南京銀行‘公共事業(yè)及民生項(xiàng)目貸款’，而民生銀行綠色信貸還包括受到爭議的核電和大中型水電項(xiàng)目貸款。”于曉剛表示。
十年來，綠色流域等中國民間NGO就一直致力于督促銀行走上綠色低碳發(fā)展的道路，在過去四年間公開出版了三份《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄》，意圖運(yùn)用民間力量促使中國的銀行重視和承擔(dān)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。
這次發(fā)布的《綠色信貸排名》，可謂一份上市銀行近四年來的綠色信貸成績總表，排在前五位的“優(yōu)等生”是興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國工商銀行、招商銀行與中國建設(shè)銀行，排名后五位的有待改進(jìn)的“學(xué)員”，分別為華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、光大銀行、南京銀行與寧波銀行。
排名末兩位的是城市商業(yè)銀行，“大部分城市商業(yè)銀行還缺乏綠色行動(dòng)政策的有效實(shí)施，尤其是，城市商業(yè)銀行很大程度上承擔(dān)了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的責(zé)任。”綠色信貸專家對(duì)本報(bào)記者表示。
民間環(huán)保組織發(fā)出綠色信貸倡議
在“綠色金融推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)”論壇上，與會(huì)的各家中國本土環(huán)保組織共同發(fā)起“綠色信貸民間倡議”，旨在向政府、銀行、企業(yè)、公眾和多元利益群體倡導(dǎo)并形成互動(dòng)，使綠色信貸政策在銀行等金融機(jī)構(gòu)得到執(zhí)行，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目。
事實(shí)上，國家政府部門也一直在出臺(tái)有關(guān)政策以推動(dòng)綠色信貸的發(fā)展，最早可以追溯到2007年7月，國家環(huán)保總局（即今環(huán)保部）、央行、中國銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合提出綠色信貸政策；到了今年2月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《綠色信貸指引》。然而，政策還需進(jìn)一步完善。
“當(dāng)前相關(guān)規(guī)章沒有明確銀行綠色信貸支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，沒有對(duì)國家重點(diǎn)調(diào)控的限制類，以及有重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定更加具體的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，沒有很好地認(rèn)識(shí)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中銀行的杠桿意義和自身發(fā)展機(jī)遇，幾乎所有政策在制定過程中，缺乏多元利益相關(guān)群體的參與。”來自企業(yè)的鄭承烈說出了對(duì)銀行綠色信貸的期待。
“綠色信貸民間倡議”特別指出了與政府互動(dòng)的重要性：“民間環(huán)保組織需要倡導(dǎo)政府，并參與綠色信貸政策制定過程，監(jiān)督政策落實(shí)，推動(dòng)信息透明。一方面通過倡導(dǎo)，把綠色信貸提升為國家戰(zhàn)略層次和具有約束力的政策。另一方面，通過展開在地調(diào)查，讓政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解各地銀行執(zhí)行綠色信貸情況，支持和推動(dòng)政府依法懲治不負(fù)責(zé)任的銀行和企業(yè)，糾正不作為的或保護(hù)主義的地方行政行為。”
另外，加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)督，是“綠色信貸民間倡議”的重要內(nèi)容。
“在信息披露要求上，還只是單向溝通，也就是說，環(huán)保部門會(huì)向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)違反環(huán)保的信息，但是沒有要求銀行機(jī)構(gòu)提供貸款信息，一旦出現(xiàn)重大的環(huán)境污染事件，環(huán)保部門都不知道有關(guān)企業(yè)背后的融資機(jī)構(gòu)到底是哪家？我認(rèn)為民間環(huán)保組織是推動(dòng)監(jiān)督的重要力量。”綠色浙江總干事忻皓表示。
