G20、IMF、評級巨頭相繼警告：美國“財政懸崖”和債務風險威脅世界經(jīng)濟
經(jīng)過艱難的競選，美國總統(tǒng)奧巴馬6日成功連任，但他迎來的，卻是7日金融市場的普遍大跌。
投資者和市場分析人士認為，盡管之前困擾市場的選舉不確定性已經(jīng)消除，但橫梗在前的“財政懸崖”和聯(lián)邦債務上限問題卻讓市場惴惴不安。
5日結束的二十國集團(G20)財長和央行行長會議警告，美國“財政懸崖”是短期內(nèi)全球經(jīng)濟的最大風險，國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜·拉加德也在會后的記者會上強調(diào)，美國的“財政懸崖”和債務上限是現(xiàn)在亟待解決的問題，否則美國經(jīng)濟很可能將在2013年再次陷入衰退，嚴重影響世界經(jīng)濟。
“財政懸崖”迫在眉睫
奧巴馬剛剛連任，就面臨緊迫挑戰(zhàn)，首當其沖的就是美國的“財政懸崖”。
所謂財政懸崖，就是財政狀況走到了盡頭，稅收增加的同時財政支出又大幅削減，在這一時點進入突然性緊縮。
由于小布什政府時期的減稅政策將在今年底到期，如果國會沒有就稅改方案和財政政策達成一致，預計2013年新增稅收將超過4000億美元。同時，自動減赤機制也將在2013年1月1日被觸發(fā)，10年將共強制削減1.2萬億美元聯(lián)邦開支。
這一增一減，雖然理論上說有助于美國降低財政赤字，卻可能扼殺經(jīng)濟復蘇勢頭，這正是人們的擔心所在。如果稅收優(yōu)惠政策按期結束，美國人的個人所得稅將普遍上漲，約1.6億的工薪階層的薪資稅稅率將上升2個百分點，同時，數(shù)百萬長期失業(yè)者將失去救濟金。
眼下，國會必須在剩下的約6周時間里盡快達成一致，才能避免“財政懸崖”。然而，雖然奧巴馬成功連任，但國會眾議院依然由共和黨把持。兩黨在增稅問題上分歧明顯，民主黨希望針對年收入25萬美元以上的家庭和20萬美元以上的個人增稅，其他群體則免于增稅，共和黨則建議以稅制改革方式增加財政收入，而非僅對富人增稅。市場分析人士擔心，民主、共和兩黨之爭短時無法消失，國會新一輪談判很可能會破裂。而一旦國會兩黨無法達成妥協(xié)，“財政懸崖”便不可避免。
與美國財政赤字緊密相連的就是債務問題。解決“財政懸崖”會使得財政赤字進一步擴大，債務風險上升；而不解決，經(jīng)濟又極有可能重新陷入衰退之中。
由于政府赤字攀升導致債務激增，美國的公共債務現(xiàn)已突破16萬億美元大關，政府不得不削減財政支出。據(jù)美國財政部預測，美聯(lián)邦政府的舉債額度將在今年底觸及16.4萬億的法定上限，國會采取行動提高債務上限成為當務之急，否則美國將在2013年2月下半月難以避免違約窘境。
市場恐懼非常強烈
步步逼近的“財政懸崖”首先將危及美國經(jīng)濟復蘇。全美80多位大公司首席執(zhí)行官曾致信國會說，“財政懸崖”帶來的巨大不確定性讓他們沒有勇氣增加新投資，也沒有心思增加雇傭。野村證券預計，財政政策不明將導致商業(yè)活動和消費者支出大規(guī)模收縮，美國今年第四季度經(jīng)濟增幅可能因此從第三季度的2%放緩到1.3%。
另外，如果發(fā)生“財政懸崖”，評級機構就可能再次調(diào)降美國主權信用評級，引發(fā)金融市場恐慌。7日國際評級機構惠譽公司敦促剛獲得連任的奧巴馬及時采取措施消除兩黨分歧，避免發(fā)生“財政懸崖”，并警告說如果政府無法有效解決這一問題，將考慮在2013年下調(diào)美國評級。穆迪投資者服務公司也發(fā)出類似警告。
瑞銀集團全球證券策略師克里斯·費拉羅尼8日說：“如果美國國會不能夠就‘財政懸崖’問題達成一致，那么美國經(jīng)濟陷入衰退的可能性會非常高，而且將是急劇衰退。坦率地說，這不僅會沖擊美國經(jīng)濟，也將給世界經(jīng)濟帶來災難。”
國際貨幣基金組織總裁拉加德也在5日表示，當今世界經(jīng)濟復蘇仍呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，而美國的“財政懸崖”是世界經(jīng)濟不確定因素的主要來源。
拉加德說，如果相關國家不采取積極有效措施，那么世界經(jīng)濟復蘇疲軟的狀態(tài)將轉化為威脅世界經(jīng)濟的危險因素。美國的“財政懸崖”和債務上限是現(xiàn)在亟待解決的問題。
“但奧巴馬只剩下大概六個星期的時間來應對這一問題，時間非常緊迫，”派拉蒙期權公司總裁雷蒙德·卡本對國會談判的前景并不樂觀。“過去四年一直存在的政治僵局可能再次導致談判破裂，”他指出，市場上目前對財政政策前景的恐懼非常強烈。
7日紐約股市三大股指跌幅均超過2%，藍籌道瓊斯指數(shù)和大盤標準普爾指數(shù)均創(chuàng)下3個月低點，國際油價也重挫超過4%。
美眾議長稱兩黨將合作力避“財政懸崖”
美國國會眾議院議長約翰·博納7日表示，華盛頓必須妥善解除“財政懸崖”這一威脅，兩黨需為此尋求共識，共和黨期待與民主黨合作。
博納當天發(fā)表講話說，國會兩黨必須就如何避開“財政懸崖”找到短期解決方案，然后在2013年就更加長遠的稅收和減赤計劃達成妥協(xié)。
依照博納的方案，現(xiàn)行稅率將為全體美國人延續(xù)一年；自動減赤機制暫停適用于一些軍隊和內(nèi)政項目。
博納的上述提議旨在為圍繞稅改、削減聯(lián)邦醫(yī)療福利等項目開支、削減整體公共開支的談判爭取時間。
奧巴馬則希望將最富有人群個人所得稅率恢復至35%至39.6%，即前民主黨籍總統(tǒng)比爾·克林頓執(zhí)政時期的水平。
