雖距離上一輪希臘債務(wù)減計(jì)結(jié)束已經(jīng)半年多,但在加大緊縮力度以及經(jīng)濟(jì)深度衰退的雙重重壓下,希臘債務(wù)問題卻如滾雪球般愈加嚴(yán)重。據(jù)德國(guó)雜志10月28日?qǐng)?bào)道,正在對(duì)希臘減債進(jìn)展進(jìn)行審計(jì)的“三駕馬車”在上周四的一次會(huì)議中,建議對(duì)希臘債務(wù)進(jìn)行新一輪的減計(jì)。這次會(huì)議類似于下一次歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,而希臘問題將成為下次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的核心議題。不約而同的是,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在本月早些時(shí)候公布的報(bào)告中也指出,希臘可能無法完成預(yù)定的減債目標(biāo),希臘或需進(jìn)行新一輪債務(wù)重組。10月29日接受本報(bào)記者采訪的中國(guó)社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)研究室副主任熊厚表示,相比年初,希臘債務(wù)危機(jī)并未好轉(zhuǎn),甚至更為糟糕。從目前來看,不能排除希臘進(jìn)行二次債務(wù)減計(jì)的可能性,但德國(guó)的態(tài)度十分關(guān)鍵。
作為全球最大的主權(quán)債務(wù)減計(jì),希臘債務(wù)重組曾一度讓許多樂觀者認(rèn)為,希臘債務(wù)危機(jī)或?qū)⒁虼恕傲祷鳌保蝗欢鴥H半年多之后,希臘債務(wù)減計(jì)論卻重回決策者視野,這讓那些樂觀者情何以堪。根據(jù)希臘政府的2013年預(yù)算草案,2013年GDP將萎縮4%,進(jìn)入連續(xù)第六年的衰退。不少專家也警告稱,超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)衰退幅度以及財(cái)政緊縮的力度過猛,希臘如約完成減赤目標(biāo)已經(jīng)成為“鏡花水月”。IMF最新預(yù)測(cè)顯示,希臘公共債務(wù)占GDP的比重今年底將達(dá)到170.7%,2013年將升至181.8%。IMF還指出,希臘要在2020年前實(shí)現(xiàn)債務(wù)比率降至120%的目標(biāo)已經(jīng)幾無可能。
“相比以往,希臘債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重性不減反增。”熊厚表示,一方面,希臘經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)第五年衰退,而失業(yè)率更是飆升至22.6%的歷史新高;另一方面,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化的拖累下,希臘在財(cái)政改革方面取得的成效也甚微。雙重壓力之下,即便希臘已經(jīng)接受國(guó)際救援并進(jìn)行大規(guī)模的債務(wù)減計(jì),其債務(wù)數(shù)量仍在攀升,希臘依然不被市場(chǎng)接受,只能依靠持續(xù)“輸血”來渡過難關(guān)。據(jù)悉,由于各方利益博弈再度上演,“三駕馬車”對(duì)希臘改革進(jìn)展的報(bào)告被推遲至11月12日之前公布。有消息表示,在獲得下一筆315億歐元的救助資金所需履行的改革義務(wù)中,希臘已完成的約為60%,正在考慮中的占20%,剩下的20%是完全沒有實(shí)現(xiàn)的。
德國(guó)雜志當(dāng)天的報(bào)道稱,在“三駕馬車”的希臘資產(chǎn)減計(jì)計(jì)劃中,并沒有把歐洲央行納入其中。這意味著一旦這項(xiàng)計(jì)劃成真的話,私人投資者將再度首當(dāng)其沖。而歐洲央行拒絕參與減計(jì)計(jì)劃的原因是,目前的條約禁止歐洲央行以這種形式變相地為成員國(guó)進(jìn)行債務(wù)融資。此外,“三駕馬車”據(jù)說還在當(dāng)天的會(huì)議上對(duì)希臘的緊縮義務(wù)附加了150項(xiàng)新條款,這些建議包括更容易地解雇希臘工人,減少最低工資水平,并且提高其在部分領(lǐng)域的特權(quán)等等。在上一輪“史上最大無序違約”中,迫于國(guó)際組織和成員國(guó)政府的壓力,私人投資者成為希臘債務(wù)減計(jì)的主要參與者;在持續(xù)多日的“拉鋸戰(zhàn)”之后,私人投資者同意減計(jì)希臘債券面值的50%。而歐洲央行、IMF以及歐盟持有的希臘債券則幾乎毫發(fā)無損。有數(shù)據(jù)顯示,IMF和歐洲央行目前持有的希臘債券分別為200億歐元和500億歐元。
然而,在希臘二次債務(wù)減計(jì)問題上,反對(duì)者的聲音也十分響亮。10月28日德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒表示,歐元區(qū)主權(quán)國(guó)家不應(yīng)該對(duì)其持有的希臘政府債務(wù)所導(dǎo)致的大規(guī)模虧損實(shí)施減計(jì)。這再度凸顯出德國(guó)在此問題上的一貫立場(chǎng)。德國(guó)總理默克爾發(fā)言人本月早些時(shí)候也表示,對(duì)德國(guó)政府來說,新一輪希臘債務(wù)減計(jì)是不可能的。雖然德國(guó)希望希臘留在歐元區(qū),但希臘也必須堅(jiān)持采取痛苦的緊縮措施,以削減其沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),改善經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。令人略顯困惑的是,希臘政府對(duì)于這個(gè)問題也持反對(duì)立場(chǎng)。總理薩馬拉斯回應(yīng)稱,新一輪債務(wù)重組將使希臘自食其惡果。“我們不會(huì)落入這一圈套,我們既不需要投資者們減計(jì)更多的希臘債務(wù),也不需要更多的援助資金。我們需要的是更多的時(shí)間來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”他如是說。
“從目前希臘危機(jī)的現(xiàn)狀來看,不能排除希臘進(jìn)行二次債務(wù)減計(jì)的可能性。”熊厚說,但是,考慮到歐洲央行自行持有的大量希臘債券,其未必肯在這個(gè)問題上輕易讓步。雖然IMF力倡希臘債務(wù)重組,但它也不會(huì)輕易同意自己利益受損,德國(guó)的立場(chǎng)更是不必多說。事實(shí)上,在上一輪希臘債務(wù)減計(jì)中,德國(guó)強(qiáng)硬的態(tài)度令人印象深刻。考慮到德國(guó)民眾目前對(duì)希臘救助問題普遍反對(duì),且明年德國(guó)大選在即,德國(guó)政府在希臘債務(wù)二次減計(jì)問題上絕對(duì)不會(huì)輕易“松口”。如果歐洲央行、IMF將自己置身債務(wù)減計(jì)計(jì)劃之外,那實(shí)際上能夠?qū)崿F(xiàn)的希臘債務(wù)二次減計(jì)的數(shù)量可能會(huì)十分有限,減計(jì)計(jì)劃的效果也將大打折扣。“不管是第三輪救助計(jì)劃,還是新一輪的資產(chǎn)減計(jì),對(duì)于希臘來說,都只是權(quán)宜之計(jì);畢竟給錢的一方不會(huì)給得痛快,希臘這拿錢的一方也不那么心甘情愿。”熊厚說,但綜合各方面的因素來說,德國(guó)的立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是最為關(guān)鍵。