歐洲媒體這幾天已經開始在問:“西班牙會不會成為第二個希臘?”媒體擔心的原因是,西班牙目前危機重重:債務危機、經濟危機、地方政府財政危機、銀行危機。而這當中最為緊迫的就是銀行危機。
由于西班牙的銀行危機是由房地產泡沫崩潰導致的,有媒體干脆將其形容為美國2007年次貸危機在歐洲的翻版。
1997年至2007年是西班牙房地產市場“瘋狂的10年”,該國房地產業在此期間的過度發展,最終導致了供大于求的局面。2008年,西班牙房地產泡沫最終崩潰。
這對西班牙經濟產生了多重不良影響:第一,西班牙銀行業面臨超過1800億歐元的房地產壞賬;第二,西班牙中央和地方政府多年來過于依賴的房地產交易稅收收入驟減,財政赤字大增;第三,房地產業大量就業人員突然失業,西班牙國內失業率劇增。
有人比喻說,現在的西班牙經濟,就像一個垂危的重癥患者,這名患者得的是“Ladrillo”病癥。在西班牙語中,“Ladrillo”是“磚頭”的意思。不言而喻,西班牙面臨的銀行危機,是由于房地產泡沫崩潰導致,一切都是“磚頭”惹的禍。
在5月宣布對面臨破產風險的該國第四大銀行“班基亞”實行國有化之后,西班牙政府一度堅稱不需要外界幫助,自己有能力化解本國的銀行危機。
然而,西班牙受到房地產泡沫崩潰影響的不僅是“班基亞”一家銀行。外界估計,西班牙政府對本國各大銀行的救助行動至少需要600億歐元,甚至可能需要2000億歐元。在為“班基亞”銀行注資后,西班牙政府用于應對銀行危機的基金僅剩90億歐元。
與此同時,西班牙10年期國債利率已經高達6.5%。如此高的舉債成本,意味著西班牙無力從市場借債來應對銀行危機。西班牙政府因此轉變態度,向歐盟發出了求救信號。
西班牙總理拉霍伊6月5日在參議院講話時稱,歐盟應該支持面臨困難的成員國。有意思的是,拉霍伊堅持表示,反對歐盟出臺針對西班牙國家的救助計劃,只希望歐盟繞過西班牙政府,利用為應對歐債危機設立的救助基金,直接為西班牙的銀行注資。
問題是,歐盟設立臨時救助基金“歐洲金融穩定基金”和永久性救助基金“歐洲穩定機制”時,相關條約中,并沒有允許這兩項基金直接給某個成員國銀行提供援助的規定。
德國不允許這樣做的原因是:當有成員國在接受這些基金救助時,歐盟可以與它談條件,例如要求它調整經濟政策,但是,如果是私有銀行接受這些基金救助,歐盟就很難對這些銀行提出強制性的要求。
因此,自從西班牙銀行危機爆發以來,德國一直在對西班牙施壓,要求西班牙接受類似歐盟對希臘、葡萄牙、愛爾蘭的救助計劃。德國不愿使用為應對歐債危機設立的救助基金直接給西班牙銀行注資。
分析人士稱,西班牙政府不愿意歐盟針對該國實施救助計劃的原因主要有三個:一是害怕市場進一步喪失對西班牙的信心,導致舉債成本進一步升高;二是擔心歐盟和國際貨幣基金組織會提出更多的財政緊縮條件;三是認為這是對西班牙的“羞辱”。
歐盟一位官員說,西班牙政府對歐盟的態度,就好像一名病人對醫生說,我沒有生病,只是我的心臟有健康問題。
西班牙財長克里斯托瓦爾·蒙托羅給出的理由是,西班牙經濟塊頭太大,歐盟出臺針對該國的救助計劃有“技術層面”的困難。
西班牙是歐元區第四大經濟體,占歐元區經濟總量的12%,而已經接受歐盟救助計劃的希臘、葡萄牙、愛爾蘭3個國家的經濟總量加起來只占歐盟的6%。歐盟為救助這3個國家已經分別耗資2920億、780億、850億歐元。
蒙托羅認為,歐盟如果對西班牙出臺救助計劃,將付出難以想象的巨額成本。這就是他所說的技術困難。
法國似乎開始站在西班牙一邊。法國外長法比尤斯說:“必須找到一種實用方法,在保證西班牙銀行系統能夠運作的同時,避免增加西班牙政府的財政赤字。”法國《解放報》稱,辦法就是歐盟直接給西班牙銀行注資。
分析稱,面臨巨大壓力,歐盟必須在6月底的首腦峰會上拿出一個應對危機的整體方案。因為,除了西班牙的銀行危機之外,歐盟還面臨希臘在6月17日大選后退出歐元區的巨大風險。不巧的是,塞浦路斯也在6月5日宣布,該國銀行系統受到希臘債務危機嚴重影響,需要來自歐盟的援助。