如果說,此前人民幣匯率走高更多是由于美元貶值推動,那么近階段人民幣匯率走高,則承受著國際貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈的壓力。中國應(yīng)堅持自己的堅定立場和明確的態(tài)度,除了嚴(yán)格按照世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的條款解決貿(mào)易爭端外,在人民幣匯率改革上,繼續(xù)按照“主動性、可控性和漸進(jìn)性”的原則,堅持遵循市場規(guī)律,與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的方向。
人民幣兌美元日前創(chuàng)近五個月來收盤新高,而人民幣升值預(yù)期則創(chuàng)15個月來最高水平。如果說,此前人民幣匯率走高更多是由于美元貶值推動,那么這一次人民幣匯率走高的幕后,則承受著國際貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈的壓力。而且,美國或可能將中國列為匯率操縱國的鼓噪,也導(dǎo)致近期人民幣升值壓力陡然增大。
筆者認(rèn)為,歐美等國無論從哪些方面或者采用何種手段給中國施壓,中國人民幣匯率改革仍須走好自己的路。
歐美之所以又在逼迫人民幣升值,主要是想讓中國承擔(dān)所謂的世界經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任。不久前,美國總統(tǒng)奧巴馬曾表示,希望各國探討改善世界經(jīng)濟(jì)失衡的問題。在美方眼里,中國以及一些東亞經(jīng)濟(jì)體國家龐大的貿(mào)易順差,對這輪危機(jī)的爆發(fā)也起了“推波助瀾”的作用。而解決這樣的貿(mào)易失衡,要靠人民幣升值。另外,也是為其貿(mào)易保護(hù)主義尋求保護(hù)傘。從美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅,到歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅,決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,再到美國商務(wù)部將對中國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,近期針對中國的貿(mào)易保護(hù)案接連不斷。現(xiàn)實表明,中國已成國際貿(mào)易爭端的靶心。貿(mào)易保護(hù)主義是不受歡迎的,所以貿(mào)易保護(hù)主義能重新抬頭,總要尋找借口,人民幣升值問題,正是歐美認(rèn)為的比較恰當(dāng)?shù)慕杩凇?
世界經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展,嚴(yán)重制約了世界經(jīng)濟(jì)的增長,也嚴(yán)重影響了世界的安全與穩(wěn)定,所以,各國必須通力合作加以有效解決。實際上,近些年來,中國一直在為解決世界經(jīng)濟(jì)失衡而努力。從多邊貿(mào)易平衡層面來看,去年以來,中國在改善國際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支方面做出了巨大努力,比如曾多次派采購團(tuán)赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。從加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)來講,中國為幫助美國解決救市資金問題,早日渡過金融危機(jī)難關(guān),從去年下半年以來,大量增持美國國債。到今年7月底,中國持有美國國債已達(dá)8005億美元。
對于人民幣匯率問題,中國政府采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在自1994年以來的15年時間里,中國經(jīng)過了兩次重大的人民幣匯率制度改革,一次是1994年1月,另一次是2005年7月。經(jīng)過這兩次匯改,尤其是2005年7月匯改以后,人民幣升值步伐顯著加快,至今年6月底,人民幣兌美元已累計升值20%,而且人民幣匯率雙向波動幅度也在不斷加大,匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣的升值,已使我國相當(dāng)多的外貿(mào)企業(yè)蒙受損失,但是為了應(yīng)對國際金融危機(jī),加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào),促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,中國甘愿犧牲自己的部分利益。最難能可貴的是,在1997年東南亞金融危機(jī)期間,中國政府向全世界鄭重承諾人民幣不貶值,這也就是說,中國是在創(chuàng)造一個“犧牲自己、讓利東盟”的貨幣環(huán)境和外貿(mào)環(huán)境,為的是能夠盡早使東南亞國家早日脫離金融危機(jī)的泥潭。然而,中國如此的艱辛努力,換來的卻是歐美等國一次次變本加厲,得寸進(jìn)尺,給中國經(jīng)貿(mào)制造種種麻煩。
既然如此,中國也應(yīng)堅持自己的堅定立場和明確的態(tài)度,除了嚴(yán)格按照世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的條款解決貿(mào)易爭端外,在人民幣匯率改革方面認(rèn)準(zhǔn)方向,堅定立場,繼續(xù)走好自己的路。舉其要者,大約有如下四點:
其一,密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化,繼續(xù)按照“主動性、可控性和漸進(jìn)性”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,而且是維持人民幣實際有效匯率的基本穩(wěn)定。
其二,人民幣匯率變動應(yīng)遵循市場規(guī)律。應(yīng)該說,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民幣或會進(jìn)一步升值。但人民幣匯率變動以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場規(guī)律,還要與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。處理人民幣匯率問題,理當(dāng)考慮中國切身利益,中國不應(yīng)也不可能為金融危機(jī)買單。一旦人民幣急劇升值,中國的出口勢必受到打擊,中國龐大的外匯儲備也勢必縮水。這種以單純損害中國經(jīng)濟(jì)利益而形成的所謂平衡世界經(jīng)濟(jì)之舉行不通。
其三,奉勸國際主要儲備貨幣發(fā)行國需對自身貨幣價值負(fù)責(zé)。作為國際主要儲備貨幣發(fā)行國,其貨幣政策不能只考慮對本國經(jīng)濟(jì)的影響,理應(yīng)平衡考慮對其他國家經(jīng)濟(jì)的影響。這是國際主要儲備貨幣國的責(zé)任所在。同時,為了保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,必須加強(qiáng)包括貨幣政策在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),特別是主要經(jīng)濟(jì)體之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。另外,還應(yīng)考慮引入“相互評估”機(jī)制,將主要貨幣儲備國的貨幣政策列入“相互評估”內(nèi)容。
其四,進(jìn)一步加快人民幣國際化的進(jìn)程。可以說,目前乃至將來,推動人民幣國際化進(jìn)程,逐步提高人民幣在國際上的影響力,是人民幣匯率改革面臨另一重要課題。只有人民幣成為國際貨幣,則維護(hù)人民幣的利益就可能成為國際社會共同的事情。現(xiàn)在,人民幣用于跨境貿(mào)易的結(jié)算已在上海、廣州、深圳、珠海、東莞五城正式啟動。筆者認(rèn)為,從某種程度上而言,人民幣用于貿(mào)易結(jié)算對于中國的意義,比以前任何一次匯改都要大。我們真心期盼人民幣能早日成為國際貨幣。(作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授,銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任 王勇)