由于利潤增速可能滯后于風險資產規模的增速，中資銀行面臨的資本充足率壓力令次級債務工具成為便利且日益具有吸引力的選擇。
“但是如果一些銀行只是將次級債務工具用作膨脹自身資本充足率的工具，以應對資產的過快擴張，那么它們的信用狀況或將面臨風險�！睒藴势諣栃庞梅治鰩熈螐姳硎�。
該報告指出，由于次級債務工具并不能真的增強銀行資本水平，因此如果銀行依靠發行這類工具來支持銀行信貸的高速增長，銀行的資本實力將面臨下降的風險。
廖強認為，盡管次級債務工具能夠改善銀行的財務靈活度，但資本實力下降所帶來的沖擊要遠大于這種積極影響。目前各家受評級中資銀行的資本實力足以支持或匹配其評級，資本比率的溫和下降不會導致評級下調，但如果銀行資本比率嚴重降低，并不排除對其采取負面評級舉措的可能性。
2008年中資銀行共發行總計724億元人民幣的次級債和混合資本債券，幾乎較2007年的發行量翻一番，并且未來兩年大型銀行此類債券的發行規模預計高達3000億元人民幣。
