光明日報：蘇州工業(yè)園區(qū)自主借鑒學(xué)無止境

時間:2009-05-08 15:18　　　來源：光明日報

　　與中國其他改革開放板塊不同,蘇州工業(yè)園區(qū)建立之初,就被賦予學(xué)習(xí)借鑒的重任。在學(xué)習(xí)、借鑒、消化新加坡經(jīng)驗過程中,園區(qū)不僅成為我國對外開放的重要窗口,更是中新兩國合作的成功范例。

　　“自主借鑒是基本準則”

　　蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記馬明龍認為,“自主借鑒”,基礎(chǔ)是借鑒,這就要求我們大膽吸收人類一切先進文明成果;“自主借鑒”,本質(zhì)是自主,這就要求我們在吸收借鑒先進文明成果過程中,要緊密結(jié)合中國國情,敢于消化、敢于創(chuàng)新。

　　1994年2月26日,中新兩國政府簽署合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議,協(xié)議不僅包括了中新雙方在園區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施和項目等硬件的合作開發(fā)內(nèi)容,還包括了中國政府同意在園區(qū)自主地、有選擇地借鑒學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)濟和公共管理經(jīng)驗的內(nèi)容。從此,“自主借鑒”這一具有創(chuàng)造性含義的歷史重任,責(zé)無旁貸地落到了園區(qū)人肩上。

　　14年來,園區(qū)累計組織88批1360人次赴新加坡培訓(xùn),全方位學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理、外商投資、客戶服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的知識。經(jīng)我國各級政府批準,有80項新管理辦法在園區(qū)試行。

　　自主借鑒催生了蘇州工業(yè)園區(qū)四大公共服務(wù)特色:高效服務(wù),“小政府大社會”,凡是能交給中介機構(gòu)交給社會辦的,都要交出去;透明服務(wù),辦事全程公開;公平服務(wù),對所有投資商一視同仁;規(guī)范服務(wù),力爭在法律范疇內(nèi)為所有企業(yè)和個人創(chuàng)造更有利于公平競爭的良好條件。四大特色,創(chuàng)出了園區(qū)的體制優(yōu)勢,也創(chuàng)出了競爭力。

　　園區(qū)借鑒工作得到廣泛關(guān)注,14年中全國先后有30多萬人前來考察。一項項嫁接的成果從這塊“試驗田”傳播到四面八方。

　　“改革開放的過程就是學(xué)習(xí)的過程”

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評告訴記者:“改革開放的過程就是學(xué)習(xí)的過程。”園區(qū)開發(fā)之初,就借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗,編制完成富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃,并先后制定300余項專業(yè)規(guī)劃。

　　在園區(qū),有一個十分知名的詞匯:“兩先兩后”。其精確含義是“先規(guī)劃后建設(shè),先地下后地上”。14年前,園區(qū)以3600萬元的高價,聘請中新雙方專家編制了園區(qū)總體規(guī)劃,合理布局了工業(yè)、商業(yè)、人口、交通、景觀等各項城市功能,并設(shè)定了依法從嚴的規(guī)劃管理制度。在許多外商眼里,園區(qū)最值得稱道的就是14年開發(fā)建設(shè)與14年前的規(guī)劃一模一樣,這種可預(yù)見的、低風(fēng)險的投資環(huán)境,有效保護了所有投資者的利益。

　　14年來,只要這張圖紙上的線條和色塊仍然符合現(xiàn)實要求,那么,這些線條和色塊就仍然具有法律的效力,任你是誰也不能改動。正是這些“圖上法官”的威嚴,使得園區(qū)開發(fā)14年中,各種生產(chǎn)要素和社會資源的配置始終井井有條,看似天價的3600萬元規(guī)劃設(shè)計費換來的是最大的節(jié)約效應(yīng)。

　　在園區(qū),還有一句話,叫做“需求未到,基礎(chǔ)設(shè)施先行”。在地面建設(shè)啟動之前,園區(qū)的地下工程早已準備就緒,水、電、氣、熱、排水、排污、通訊、有線電視等八條管線隨著道路工程一次性深埋地下,隨便翻開哪一條綠化帶、人行道,你都可以看到地下管線早以虛席以待。

　　學(xué)習(xí)永無止境

　　去年7月舉行的第九次中新協(xié)調(diào)理事會,對蘇州工業(yè)園區(qū)提出了建成“生態(tài)、科技、物流、服務(wù)外包”四個示范區(qū)的新要求。馬明龍告訴記者,四個示范區(qū)建設(shè),成為園區(qū)進一步學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手。

　　細數(shù)一年來園區(qū)在示范區(qū)建設(shè)上所取得的成績,園區(qū)人“學(xué)無止境”的精神一以貫之。

　　獲評首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”稱號。在中新科技城,記者看到,這個處處體現(xiàn)了“綠色節(jié)能環(huán)保”理念的高科技智慧小區(qū),是整個園區(qū)的縮影和未來發(fā)展方向。

　　“國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園”將成為我國最大的納米技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。8月28日,一家專業(yè)生產(chǎn)納微米小球的企業(yè)在創(chuàng)新園正式投產(chǎn),其首席科學(xué)家江必旺博士手中,握著好幾項填補國內(nèi)空白的先進技術(shù)。創(chuàng)新園掛牌僅10個月,其核心區(qū)域生物納米科技園入駐的企業(yè)數(shù)量就從20多家增至80多家。

　　海港“搬”到家門口,海陸空結(jié)合物流更順暢。蘇州物流中心有限公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理吳雪瑾介紹,2008年,園區(qū)虛擬海港全面開通。蘇州這個沒有機場,遠離港口的內(nèi)陸城市,機場和港口都主動地“送”到了家門口,原先需要兩天的流程,現(xiàn)在僅需4小時。

　　服務(wù)外包營業(yè)收入同比增長124%。設(shè)在園區(qū)勝浦的中國電信呼叫中心基地,分兩期規(guī)劃1萬多個座席。園區(qū)勝浦招商中心主任董蕾表示,基地主要為服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和政府部門提供集中式、專業(yè)化、低成本、高水準的客戶咨詢、售后服務(wù)等。今年上半年,園區(qū)服務(wù)外包營業(yè)收入56億元,預(yù)計全年收入超過100億元。

編輯:李典典