1958年8月17日至30日，中共中央政治局在河北省秦皇島北戴河舉行擴(kuò)大會議，討論1959年的國民經(jīng)濟(jì)計劃以及當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作等問題。會議提出“以鋼為綱，全國躍進(jìn)”的方針，號召1958年為生產(chǎn)1，070萬噸鋼而奮斗。8月29日，會議通過《中共中央政治局?jǐn)U大會議號召全黨全民為生產(chǎn)一千零七十萬噸鋼而奮斗》、《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》、《關(guān)于一九五九年計劃和第二個五年計劃問題的決定》、《關(guān)于今冬明春在農(nóng)村中普遍展開社會主義和共產(chǎn)主義教育運動的指示》、《關(guān)于深耕和改良土壤運動的指示》、《關(guān)于肥料問題的指示》、《關(guān)于繼續(xù)展開除四害運動的決定》等四十項決議。會后，在全國很快形成了全民煉鋼和人民公社化運動的高潮。
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