2010年上海世博會的召開是海峽兩岸關(guān)系良性發(fā)展的一個重要指標，也是兩岸當局為兩岸同胞共謀福利的積極成果。上海世博會處處彰顯了鮮明的臺灣元素，它不僅是上海的世博會，更是海峽兩岸的世博會。2010年臺灣參加世博會以及世博會的成功舉辦為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展提供了諸多啟示。
一、兩岸關(guān)系的和平發(fā)展是可欲可求的
兩岸關(guān)系的發(fā)展狀態(tài)與趨向取決于多種因素，但從根本上講，主要是臺灣與大陸兩個因素，大陸的對臺政策是影響兩岸關(guān)系的重要變量。由于政黨政治的原因，大陸的對臺政策相對穩(wěn)定，較少有大起大落的變化，且具有連續(xù)性。在臺灣，當局對大陸的政策與執(zhí)政的政黨共進退，多黨政治使得這種政策具有諸多的搖擺和不確定性。每逢選舉季節(jié)，島內(nèi)一些政黨在選舉動員中，經(jīng)常采用一些妖魔化、丑化中國大陸的做法，將其塑造為一個“他者”。為了選票，一些政治人物和政黨甚至不惜以兩岸關(guān)系和兩岸人民的前途和命運作為賭注，不斷挑戰(zhàn)中國大陸的底限，將兩岸關(guān)系推上了絕境。臺灣民主政治的民粹化給兩岸關(guān)系帶來了諸多的不確定性和風險，選舉季節(jié)也是兩岸關(guān)系較為緊張的季節(jié)。與大陸相對穩(wěn)定的涉臺政策相比，臺灣當局的大陸政策則始終受制于政黨輪替和選情變化，政策的突然轉(zhuǎn)向也難以避免，這種島內(nèi)的選舉政治為兩岸關(guān)系發(fā)展面臨著諸多變數(shù)。
2000年民進黨執(zhí)政以來，不斷推動法理性臺獨，沖擊中國大陸的政策底限，不僅使得島內(nèi)社會泛政治化，而且還使兩岸關(guān)系一度出現(xiàn)劍拔弩張的局面。在陳水扁時代，人們對于兩岸關(guān)系的改善幾乎失去了信心，在許多媒體上，兩岸和海外的不少專家學(xué)者對兩岸關(guān)系也流露出悲觀和絕望情緒，武統(tǒng)論在中國大陸的呼聲也越來越高。沒有想到的是，2008年國民黨重新執(zhí)政，兩岸關(guān)系的發(fā)展峰回路轉(zhuǎn)。國共兩黨之間的政黨交流日益活絡(luò)，雙方在九二共識的基礎(chǔ)上積極推動惠民政策，在兩岸三通、經(jīng)濟合作與文化交流等領(lǐng)域取得了突破性進展，兩岸民眾也切實獲得了實惠與好處。因而，2008年是個風向標，從此以后，兩岸關(guān)系就開始向樂觀、良性的方向發(fā)展。2010年上海世博會，兩岸共享世博榮光，正是兩岸關(guān)系改善的最新成果，它顯示了兩岸和平發(fā)展的廣闊空間。
二、融合性思維是解決兩岸關(guān)系問題的基本思路
海峽兩岸的現(xiàn)狀是中國歷史發(fā)展的遺產(chǎn)。回溯兩岸關(guān)系發(fā)展的歷程就會發(fā)現(xiàn)，兩岸當局的政策經(jīng)歷了由勢不兩立向相互融合，由零和博弈向互利共羸的一種范式轉(zhuǎn)換過程。這本身說明了兩岸政治領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是中國大陸，在試著用一種融合性思維來解決兩岸關(guān)系問題，這是一種進步。
過去的對抗性思維，其特點是有你沒我，有我沒你，互不相容。因而，兩岸在外交空間、軍事力量、經(jīng)濟全球化等問題上明爭暗斗，不斷角力，其結(jié)果是虛耗了兩岸的物力、財力、人力，損害了兩岸人民的共同利益。“和則兩利”，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展需要一種新的思維范式，那就是相互融合、互利共羸。2000年到2008年，由于民進黨當局執(zhí)意推動臺獨，試圖單方面改變一個中國現(xiàn)狀，兩岸關(guān)系變成了一種對抗的零和游戲。2008年國民黨重新執(zhí)政后，國共兩黨在九二共識的框架之下開展務(wù)實合作，逐步解決了過去無法解決的現(xiàn)實問題，比如三通，兩岸政黨互訪，外交空間的互讓，經(jīng)濟與文化的緊密合作，軍事互信等等。而在對抗性思維邏輯之下，兩岸關(guān)系難以取得像今天這樣的成就。
2010年上海世博會對臺灣的意義非常大。對于臺灣而言，參加上海世博會具有得天獨厚的優(yōu)勢，地理上距離較近，文化上沒有差距，臺灣參加世博會省時省力。世博會也是展現(xiàn)臺灣元素和臺灣價值的重要舞臺，自1970年參加日本大阪博覽會之后，2010年是臺灣第二次正式參與世博會的機會。在這種意義上，臺灣需要世博會，世博會也需要臺灣，兩岸關(guān)系也需要借助世博會這個平臺來發(fā)展與改善。
臺灣參加世博會是一個雙嬴的選擇，對中國大陸而言，這是兩岸關(guān)系發(fā)展方面來之不易的成果；對臺灣而言，這是展示臺灣形象、突顯臺灣價值的重要契機。可以說，世博會的成功舉辦是兩岸政治領(lǐng)導(dǎo)人融合性思維的重要體現(xiàn)。早在2002年，上海就已經(jīng)獲得2010年世博會的承辦權(quán)，但由于民進黨當局的阻攔和干撓，臺灣民間、臺商都無法參與世博會。直到2008年6月，國民黨執(zhí)政后，在大陸方面積極邀約下，臺北市才正式簽約世博會。在臺灣參加世博會問題上，中國大陸采取擱置爭議、理性務(wù)實、靈活變通的方針，讓臺灣方面充分感受到大陸方面的善意與誠意。與此同時，臺灣方面也不再堅持名實和面子里子之爭。雙方相互尊重、相互讓步，巧妙地回避了“國家主權(quán)”等政治敏感問題，創(chuàng)造了一種富有新意的模糊空間，最終找到了為雙方都可以接受的參展方案。臺灣既設(shè)立了臺灣館(網(wǎng)上臺灣館)，又有城市館，還有企業(yè)館。臺灣元素在上海世博會中無處不在，臺灣參與上海世界博覽會的程度之深也超出想像。數(shù)十家臺資企業(yè)、臺商品牌成為高級贊助商、特許商品贊助商、餐飲贊助商等，臺灣文藝界參與多場文藝表演，臺灣青年學(xué)生報名參與志愿者眾多，網(wǎng)上報名已經(jīng)超20000多人。[倪永杰：《兩岸關(guān)系的“世博典范”》，《兩岸關(guān)系》2009年第10期。]
三、兩岸關(guān)系發(fā)展要遵循先經(jīng)濟后政治、先易后難的路徑
上海世博會對兩岸關(guān)系的影響是深遠的，它是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人繞開政治糾葛、打破兩岸政治僵局的一種新探索，開創(chuàng)了兩岸當局政治互動的新平臺。
國家主權(quán)問題是兩岸關(guān)系較為復(fù)雜和棘手的問題，解決這些問題需要一個漫長的過程。兩岸政治家也都在試圖淡化和虛化這些問題，兩岸當局也逐步認識到，當下，兩岸關(guān)系的發(fā)展需要遵循先經(jīng)濟后政治、先易后難的路徑。如果在國家主權(quán)問題上糾纏，很多現(xiàn)實問題無法解決，很多有利于兩岸人民的政策也無法去做。當然，國家主權(quán)問題也是一個難以回避的問題，但解決這一核心問題需要必要的條件和環(huán)境。就目前來看，這些條件尚不成熟。較為可行的就是走外圍路線，把外圍的工作先做好，為解決核心問題創(chuàng)造條件。應(yīng)該說，兩岸關(guān)系的發(fā)展有自身的運行邏輯，而先經(jīng)濟后政治、先易后難無疑是發(fā)展兩岸關(guān)系的有效經(jīng)驗。2008年后，兩岸三通、經(jīng)濟合作與文化交流遵循的正是這樣的路徑，兩岸共同舉辦世博會也是這個路徑。
當前，由于國家主權(quán)方面的棘手問題，兩岸當局的溝通是間接、迂回和模糊的，非政府組織、政黨成為兩岸政治互動的中介與平臺。兩岸當局通過官員互訪、政黨交流和城市合作等方式，避開主權(quán)爭議但同時又實現(xiàn)了當局的意圖，在模糊空間中實現(xiàn)了兩岸的和平發(fā)展與互利共嬴。
四、民間交流與溝通是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)
兩岸關(guān)系的良性發(fā)展一方面取決于海峽兩岸政治家的高瞻遠矚和高超智慧，另一方面還取決于兩岸民眾。長期以來，兩岸民眾缺乏了解，彼此之間也存在著認知偏差。這種認知狀態(tài)也會影響到他們的政治偏好和政策取向，進而影響政黨政治。在臺灣，選民對于政黨的主張、政策擁有較強的影響力，政黨與政治人物都在圍繞選民轉(zhuǎn)。因而，兩岸關(guān)系的健康發(fā)展需要臺灣選民對政黨政治的積極影響。同樣，中國大陸的對臺政策也會考慮大多數(shù)民眾的期望，中國大陸民眾的態(tài)度也在一定程度上影響政府的對臺政策，但這種影響是在一定限度的。
應(yīng)該看到，此次上海世博會中兩岸民間交流的加強。2010年，臺灣各界均高度期待參與世博盛會，雖然臺灣官方只是有限、低調(diào)參與，但民間、企業(yè)、藝文界等呈現(xiàn)出全面參與、多維參與和深度參與等特征。臺灣多元、深層次、超寬頻參與世博，也將活絡(luò)兩岸關(guān)系的各項功能。上海世博會有利于增進兩岸民眾之間的相互溝通與了解，有利于兩岸民間社會形成某種共識。有了共識，兩岸人民也就會相互尊重、相互理解，共享中華民族的榮耀。世博會已經(jīng)成為兩岸民眾溝通、交流的重要平臺。島內(nèi)不少民眾來到上海后主動要求成為一名世博志愿者。除了兩岸經(jīng)濟，文化、社會的互動、人員交往外，世博會還有消除兩岸政治猜忌、累積兩岸政治互信、摸索政治互動路徑等功能。應(yīng)該說，臺灣參與世博的過程，是中國大陸推動臺灣、民間帶動官方、企業(yè)與演藝界鼓勵當局，最后形成共同參與的合力，共享世博榮光的過程。
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