新華網(wǎng)上海６月２２日電（記者姜微 徐壽松 葉鋒）這里是眼下世界上客流最為云集之地，這里是名副其實的全球焦點(diǎn)，這里也是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在掀起的“一場深刻變革”的前沿高地。
黃浦江畔，世博盛會的華美樂章在精彩演繹，萬方爭睹，觀者已逾一千七百萬；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的巨制已宏大開篇，乘世博長風(fēng)，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促發(fā)展。連臺好戲，激蕩著上海的城市脈搏，將在這座東方之都的發(fā)展征程中烙下深深的印記。
２月，上海物聯(lián)網(wǎng)中心掛牌，打造“國內(nèi)最具競爭力、具有國際影響力的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、工程中心、應(yīng)用中心和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化集聚地”；３月，虹橋機(jī)場第二跑道投用，上海由此成為國內(nèi)首個擁有兩個機(jī)場、五條跑道的城市；４月，亞洲首座大型海上風(fēng)電場新調(diào)試的６臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電；５月，舉世矚目的世博盛會大幕開啟，有序運(yùn)營；６月，“世博后”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃已在精心醞釀……
一手抓辦博、一手抓發(fā)展，必須“兩手抓”，“兩手”都要硬。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲要求上海全體干部，以科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中調(diào)整，用調(diào)整促發(fā)展，把上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向新的高度。
在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實質(zhì)性的新突破、新進(jìn)展，這是黨中央賦予上海的光榮使命，也是上海未來發(fā)展的出路所在。如今，世博會正在成為推進(jìn)上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)集群在崛起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在加快，新的戰(zhàn)略發(fā)展空間在拓展。
“增”“調(diào)”之間顯亮點(diǎn)
“增量不再做二產(chǎn)！生產(chǎn)性勞動密集型企業(yè)投資再大也不要。”上海市閘北區(qū)委書記方惠萍說，“我們的定位就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)型就是往這個方向轉(zhuǎn)。”
閘北是上海老工業(yè)區(qū)。如今，這個區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革，如火如荼。６月初，人力資源和社會保障部批復(fù)，同意上海市籌建“中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這個全國首個人力資源產(chǎn)業(yè)園，就坐落在閘北。今年以來，全球著名人力資源企業(yè)任仕達(dá)、全球三大零售商之一的樂購等一批重量級企業(yè)紛紛入駐閘北。
調(diào)出一片新天地！閘北的華麗“轉(zhuǎn)身”是上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新縮影。一系列數(shù)據(jù)顯示，２０１０年上海經(jīng)濟(jì)沿著“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“保增長”的軌道穩(wěn)步回升。而在增長背后，“調(diào)結(jié)構(gòu)”效應(yīng)初顯。
一季度，上海市經(jīng)濟(jì)總量同比增長１５％，三產(chǎn)穩(wěn)步增長，比重接近５９％。服務(wù)經(jīng)濟(jì)讓人眼前一亮，其中，重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增幅達(dá)７３．６％，利潤增長３３．４％。嗅覺靈敏的外資更能觸摸到三產(chǎn)的“喜人漲勢”：４月，上海第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額１３．０１億美元，增長２５.９％，比重高出第二產(chǎn)業(yè)近８７個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期恰是服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。
而引進(jìn)外資的投向也直觀地反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變。一季度，上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部就有１０家、外資投資性公司和研發(fā)中心各４家。在信心和前景的驅(qū)動下，上海“總部經(jīng)濟(jì)”蒸蒸日上。如今，在滬跨國公司地區(qū)總部累計已達(dá)２７０家，外資投資性公司也有１９５家，外資研發(fā)中心則達(dá)３０８家。
宏觀財政收入和微觀企業(yè)利潤則從另一方面印證了結(jié)構(gòu)調(diào)整之效。今年前４個月，上海地方財政收入超千億元，同比增長２７．４％；一季度全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤４７５．４億元，同比增長１．７倍。
兩臺戲，雙豐收。上海市發(fā)改委副主任、發(fā)展改革研究院院長肖林說，上半年，上海既確保了世博會的成功開幕并步入常態(tài)運(yùn)行，又在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速回升中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”由“破題”走向“縱深”
胡錦濤總書記年初考察上海時強(qiáng)調(diào)，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，“進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步深化改革開放，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展”。
遵照總書記的指示，上海各區(qū)縣正加快落實，不斷“破題”。日前，上海東方財富信息技術(shù)有限公司等７家在文化信息領(lǐng)域頗具知名度的企業(yè)，與上海西北郊的嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)簽約。過去，這個鎮(zhèn)遍布小五金、化工涂料等低效高耗企業(yè)。通過艱難的“成片淘汰”，嘉定騰出土地進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計，建設(shè) “上海文化信息產(chǎn)業(yè)園”，不僅幾無污染，產(chǎn)值也躍升了近３倍。
去年８月以來，上海在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化９大領(lǐng)域使出大手筆，迄今，１００億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金已投放７０億元，帶動效應(yīng)“一觸即發(fā)”。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任周敏浩表示，今年上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速將快于全市工業(yè)增速。
更優(yōu)、更新的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎樣更綠？節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，一直讓上海的神經(jīng)為之繃緊。世博交通、旅游、場館運(yùn)營等方面帶來用能增量，加之重化工行業(yè)用能快速增長勢頭一時難遏制，今年完成單位ＧＤＰ能耗下降３.６％的目標(biāo)，難度不小。為此，上海出臺硬性規(guī)定，將工業(yè)用能凈增量控制在４００萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，特別要求交通運(yùn)輸、石油加工等五大行業(yè)的用能大戶用能增量不得超過５％。
越是轉(zhuǎn)型升級時期，政府的自身改革創(chuàng)新就越要先行。轉(zhuǎn)型需要改革來保證，沒有改革是“轉(zhuǎn)不過去的”。肖林說，今年以來，上海將改革推向深入，行政考核著力淡化規(guī)模總量指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、民生、節(jié)能環(huán)保等指標(biāo)。行政審批上，繼去年大刀闊斧地削減、清理后，實施“流程再造”，實現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、效能化、網(wǎng)絡(luò)化。
“世博后”戰(zhàn)略發(fā)展未雨綢繆
２０００年德國漢諾威世博會總規(guī)劃師阿爾伯特·施佩爾說，上海世博會不管是規(guī)劃設(shè)計，還是展示內(nèi)容，都是“可持續(xù)發(fā)展”理念量化和形象化的展現(xiàn)。
如何最大限度把舉辦世博會帶來的無形資源，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)上海發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力、推動上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，是當(dāng)前上海全市上下考慮的頭等大事。
“我們遇到了好機(jī)會、好時代，作為城市的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，我們不會錯失這樣的機(jī)會。” 對于世博會，上海市委副書記、市長韓正如是說。 未雨綢繆，上海已在謀劃“世博后”的大文章。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟趕赴ＩＢＭ、ＧＥ中國等企業(yè)調(diào)研，不斷拋出“橄欖枝”。要知道，ＧＥ在上海世博會的美國館和城市未來館展示的新能源、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、醫(yī)療技術(shù)，無一不是浦東未來要重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
寶山區(qū)委書記呂民元說，寶山在“世博后”的發(fā)展路子已明確，“就是要學(xué)習(xí)借鑒世界城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合寶山實際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代化濱江新區(qū)發(fā)展。”
世博會歷史上，舉辦地借力世博推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的案例比比皆是。上海市政府決策顧問王洪衛(wèi)教授說，１９７０年大阪世博會，對日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大阪經(jīng)濟(jì)圈融合產(chǎn)生了很大促進(jìn)作用；１９９２年塞維利亞世博會，使西班牙的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重從１９９０年的５７％增長到１９９３年的６３％。鑒往知來，上海的轉(zhuǎn)型完全可能因世博而如虎添翼。
怎樣利用世博加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，怎樣將世博帶來的科技成果引進(jìn)來轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，怎樣借世博之機(jī)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)壯大、為“四個中心”建設(shè)提供軟實力支撐，怎樣借鑒他國經(jīng)驗完善城市和政府管理，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新體制……上海市發(fā)改委副主任肖林說，市里已要求對“十二五”期間世博園區(qū)功能定位、“世博后”場館及設(shè)施的利用等深入調(diào)研、提出建議。
有遠(yuǎn)慮者成大業(yè)。“世博后”發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖已在上海漸漸拉開。２０１０看上海，擁抱夢想，走向未來！
