還是要靠制度——代表委員為反腐建言獻(xiàn)策
最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2009年全國(guó)共查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。
代表委員們認(rèn)為，要遏制腐敗案件高發(fā)的勢(shì)頭，必須依靠制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)一把手的權(quán)力監(jiān)督，斬?cái)喔瘮‖F(xiàn)象滋生的利益鏈，用陽(yáng)光預(yù)算阻擊行政消費(fèi)成本上升。
用人一言堂·花錢(qián)一支筆·決策一張紙——如何圈定“一把手”權(quán)力邊界
“用人一言堂，讓買(mǎi)官賣(mài)官有了市場(chǎng)；花錢(qián)一支筆，讓貪污腐敗易如反掌；決策一張紙，冠冕堂皇。”全國(guó)人大代表、海南省人大常委會(huì)副主任吳昌元給“三一”干部畫(huà)了張“像”。
去年獲刑的安徽省巢湖市原市委書(shū)記周光全就是一個(gè)“三一”干部的典型。在他擔(dān)任市委書(shū)記的57個(gè)月間，先后收受近20個(gè)希望得到提拔官員的賄賂，包括用人、用錢(qián)、決策，很多事情都是他說(shuō)了算。
全國(guó)人大代表、溫州市委書(shū)記邵占維認(rèn)為，對(duì)于“一把手”權(quán)力界限的模糊是出現(xiàn)“三一”干部的重要原因。雖然各地對(duì)于決策程序都有不少規(guī)定，但往往只限于原則，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，過(guò)于寬泛。
一些代表委員反映，“一把手”的特殊地位也是造成監(jiān)督“失語(yǔ)”的一大原因。班子成員對(duì)“一把手”的表現(xiàn)最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際中要么懾于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不敢言，要么是利益共同體不能言，普通群眾知情權(quán)有限，更沒(méi)法監(jiān)督，最終導(dǎo)致集體失語(yǔ)。
吳昌元代表建議，預(yù)防“三一”出現(xiàn)，關(guān)鍵是要嚴(yán)把三關(guān)：一是用人關(guān)，干部任用常委會(huì)票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”要切實(shí)執(zhí)行；二是用錢(qián)關(guān)，凡大額財(cái)物開(kāi)支，都必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；三是重要項(xiàng)目審批關(guān)，凡是重要項(xiàng)目的審批都必須經(jīng)集體討論決定，班子成員包括“一把手”每人都只有一票。
