91亚洲国产成人久久精品网站-91亚洲国产-91性视频-91新网址-在线黄色网页-在线黄色网

 　　我國區域規劃延續無所不包的龐雜色彩，缺少特色和針對性，規劃之間缺少必要的銜接和協調，依然偏重彰顯地方政府政績的物質建設規劃，對如何確保人們在獲得教育、醫療、就業等公共服務機會均等方面重視不夠。

　　“由于計劃經濟體制傳統思維根深蒂固，區域規劃雖然越來越受重視，但是在內容設置上仍然還有很多問題沒有解決。”民盟中央在全國政協十一屆二次會議上提交提案，呼吁改革我國區域發展規劃。

　　民盟中央認為，新中國成立以來，我國區域規劃經歷了工業布局、地區產業布局、產業結構調整、可持續發展、培育區域特色經濟體系和企業集群等幾個階段。目前，我國區域層面的規劃管理權分屬從中央到地方的不同部門，形成了從上到下的“縱向條條分割”和地區與地區之間的“橫向塊塊分割”的局面。各類規劃既各自獨立，又互相交織，矛盾較多；不同類型的區域規劃之間缺少必要的銜接和協調，規劃之間存在沖突；區域規劃與其他規劃內容交叉較多，極易造成區域規劃的實施執行機構無所適從的局面。

　　“規劃內容隨心所欲，不符合地區長遠發展的實際需要。”民盟中央指出，在計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌過程中，我國區域規劃依然延續無所不包的龐雜色彩，不同空間尺度甚至不同類型的區域規劃基本上都是“大而全”、“小而全”，缺少特色和針對性。區域規劃內容依然偏重彰顯地方政府政績的物質建設規劃，對如何確保人們在獲得教育、醫療、就業等公共服務機會均等方面重視不夠。此外，規劃內容重規劃方案本身，輕綜合協調和區域管治。

　　民盟中央建議，我國不同層次區域規劃內容的劃分應采取：國家級區域規劃由中央政府編制，主要負責全國性的交通基礎設施、跨流域調水以及中央財政安排的重大建設項目等；地方政府負責編制本管轄區內的區域規劃，其內容主要是本轄區的交通基礎設施、城鎮體系建設和布局、資源開發與利用、環境保護等。中央政府不再參與編制地方規劃，但可通過必要的法律、經濟和行政手段約束地方政府行為，規定地方政府規劃在什么領域、什么情況下，不能與中央政府相沖突。適應政府職能轉變，應更加重視非物質發展規劃的內容，可適當增加就業、老齡化等事項，重視對文化和歷史的保護與利用。