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臺盟中央建議:要合理約束和規(guī)范行政自由裁量權

  時間:2009-03-12 13:43    來源:人民政協(xié)報     
 
 

   濫用行政自由裁量權與行政執(zhí)法人員的腐敗犯罪具有相當程度的關聯(lián),全面推動建立行政自由裁量基準制度,對于促進行政執(zhí)法公平、公正、合理、高效具有重要的意義。

  “不少關于行政處罰的法律規(guī)范只規(guī)定了處罰的原則和權限,對處罰的方式、幅度和程序都語焉不詳。換言之,一起案值1000萬元的違規(guī)案件罰款990萬元與罰款1萬元均屬合法范圍內,裁量決定畸輕、畸重在所難免。”臺盟中央在全國政協(xié)十一屆二次會議上提交的提案認為,如果不對行政自由裁量權加以有效約束,則會給執(zhí)法機關和執(zhí)法人員留下較大的裁量余地,提供權錢交易、濫用權力的空間和條件。臺盟中央建議,建立行政自由裁量基準制度,細化行政裁量標準,以約束和規(guī)范行政自由裁量權的行使,從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權職務犯罪的發(fā)生。

  行政自由裁量權是法律賦予行政執(zhí)法機關的,允許其在法律賦權的范圍內自主作出行政裁斷、決定的一項必要權力,是行政處罰、行政許可等執(zhí)法活動中普遍存在的一項行政權力。據(jù)上海檢察機關調查發(fā)現(xiàn),近年來,濫用行政自由裁量權與行政執(zhí)法人員的腐敗犯罪具有相當程度的關聯(lián)。在上海各級檢察機關查辦的行政執(zhí)法人員職務犯罪全部案件中,與濫用執(zhí)法自由裁量權直接相關的貪污賄賂案件竟占了將近1/3。

  臺盟中央認為,在行政執(zhí)法領域全面推動建立行政自由裁量基準制度,對于促進行政執(zhí)法公平、公正、合理、高效,增進社會和諧,具有重要的意義。

  臺盟中央建議全國人大以制定地方性法規(guī)或重要事項決議的方式制定相關標準,明確要求政府機關重點部門認真梳理各自執(zhí)法依據(jù),建立基準備案審查、公開、定期修訂、監(jiān)督等相關配套制度,并對外公布,同時將執(zhí)行裁量標準的情況列入績效考核指標體系。

 
編輯:高斯斯    
 
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