新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者南辰 任芳）歷經(jīng)八次審議的物權(quán)法草案１６日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上高票通過(guò)。十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明接受新華社記者采訪時(shí)認(rèn)為，這部法律的通過(guò)標(biāo)志著，中國(guó)民法典向誕生邁出關(guān)鍵一步。湖北省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)呂忠梅代表認(rèn)為，中國(guó)距民法典僅剩“一步之遙”。這“一步”的關(guān)鍵，在于民法典的另一重要支撐法侵權(quán)責(zé)任法的出臺(tái)。
“侵權(quán)責(zé)任法已列入全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃。”王利明說(shuō)。據(jù)他介紹，物權(quán)法明確了物的權(quán)屬，侵權(quán)責(zé)任法則將明確權(quán)屬受到侵害該怎么辦。前者是后者的基礎(chǔ)。全國(guó)人大常委會(huì)２００７年立法計(jì)劃安排的９件預(yù)備立法項(xiàng)目中就包括制定侵權(quán)責(zé)任法。據(jù)介紹，預(yù)備立法項(xiàng)目的立法要求比較迫切，實(shí)踐中也有需要，起草單位正在抓緊起草和修改，待法律草案稿和立法時(shí)機(jī)比較成熟時(shí)再安排審議。
王利明說(shuō)，與物權(quán)法比較起來(lái)，侵權(quán)責(zé)任法的起草難度要小一些，且難點(diǎn)主要集中在技術(shù)層面。目前，無(wú)論從理論準(zhǔn)備還是從實(shí)踐積累來(lái)看，起草侵權(quán)責(zé)任法的條件都已非常成熟，這部法“我想會(huì)很快出臺(tái)”。
中國(guó)民法典的起草工作從上個(gè)世紀(jì)五十年代開(kāi)始，期間經(jīng)歷過(guò)幾起幾落。《立法與監(jiān)督——李鵬人大日記》中相關(guān)部分介紹了民法典最近一次起草工作啟動(dòng)的脈絡(luò)：２００２年２月２０日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬在與一位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)談話(huà)時(shí)表示：“起草民法典，把物權(quán)法的內(nèi)容包括進(jìn)去，爭(zhēng)取提交本屆人大常委會(huì)進(jìn)行一審，留給下屆人大完成”。
２００２年１２月２３日，民法草案首次提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案共１２００多條、１０余萬(wàn)字，分為總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法九編。其中，物權(quán)法是整個(gè)民法典的基礎(chǔ)。由于民法典的編纂工作極其復(fù)雜，我國(guó)決定先完成主要支撐法的起草，再編纂民法典。隨著物權(quán)法的出臺(tái)，目前僅剩侵權(quán)責(zé)任法、人格權(quán)法、涉外民事關(guān)系的法律適用法三部分。
呂忠梅介紹，人格權(quán)法主要涉及自然人的姓名權(quán)、健康權(quán)，以及企業(yè)的名聲權(quán)等幾個(gè)有限的權(quán)利，相對(duì)影響范圍較小，涉及內(nèi)容比較好列舉，民法通則中也已有相關(guān)規(guī)定。人格權(quán)法是民法典不可缺少的一部分。這部分的起草和出臺(tái)應(yīng)該比較容易。至于涉外民事關(guān)系的法律適用法，現(xiàn)在已經(jīng)有很多規(guī)定，主要涉及和已有法律銜接的問(wèn)題，編纂民法典時(shí)將有關(guān)規(guī)定串起來(lái)列為附則就行。黨的十六大報(bào)告提出，到２０１０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。王利明認(rèn)為，該體系形成的重要標(biāo)志之一是制定完善的民法典。
法律界認(rèn)為民法是社會(huì)的穩(wěn)定器、公民權(quán)利的“保護(hù)神”。在現(xiàn)代社會(huì)，民法與刑法、行政法并列成為最重要的三大基本法。
呂忠梅指出，盡管當(dāng)前離民法典只有“一步之遙”，要在２０１０年完成民法典編纂任務(wù)還是“異常艱巨”。因?yàn)槊穹ǖ涞木幾氩粌H是把各法串起來(lái)，還要把物權(quán)法、合同法等法律中遺留的問(wèn)題解決掉，就像以前擔(dān)保法中的一些問(wèn)題，在物權(quán)法中得到了改善。
“現(xiàn)在出臺(tái)民法典的客觀條件已非常成熟。判斷條件是否成熟，首先要看社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度是否定型；其次看人們的利益沖突是否達(dá)到了必須通過(guò)一部法來(lái)解決；再次看是否有足夠的理論準(zhǔn)備。這三點(diǎn)我們都已具備。只是要把條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，還有工作要做。”呂忠梅指出。呂忠梅認(rèn)為，“一步之遙”有多遠(yuǎn)取決于各方面努力的程度，也許會(huì)很快。現(xiàn)在世界上著名的民法典至少經(jīng)過(guò)十幾年的編纂。“我們已經(jīng)做了幾十年的工作，工作從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。如果民法典能在２０１０年通過(guò)，那是我夢(mèng)寐以求的。”呂忠梅說(shuō)。 |
