1949年10月1日,是中華民族的偉大歷史轉折。從這一天起,有著5000年文明的中國以嶄新的面貌屹立在世界的東方。
近代以來遭受殖民掠奪和艱難抗爭的痛苦經歷,使新中國特別重視國際關系中的道義因素。道義,即道德和正義。中國是國際道義的忠實踐行者。60年來,在風云變幻的國際舞臺上,中國始終把國際道義作為固有的政策理念貫穿于國家的外交實踐中,國際道義原則已經涵蓋中國對外交往的各個領域。中國的道義感召力與日俱增。
維護和平 倡導平等
在國際事務中,中國一貫秉持公道,伸張正義。中國曾經對廣大亞非拉國家人民反對帝國主義、反對殖民主義和爭取民族解放的正義事業給予有力支持和援助,對促使殖民體系早日崩潰做出了巨大貢獻。在這些國家獲得獨立后,中國又一如既往地支持它們為維護國家主權和振興民族經濟所做的努力。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,尊重各國人民自主選擇發展道路的權利,不干涉別國內部事務,不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題,推動國際和地區安全合作,反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策,不搞軍備競賽,不對任何國家構成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治,反對違背國際關系準則和踐踏聯合國憲章宗旨的侵略行為。中國一貫支持聯合國在世界和平與安全等重大問題上發揮主導作用。
和平是中國外交所倡導和維護的重要價值,中國、印度和緬甸最早提出并共同倡導和平共處五項原則作為處理國與國之間關系的基本準則,堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家發展友好合作。中國承諾始終不渝走和平發展道路,強調中國自身的發展和世界各國的共同發展都需要和平穩定的國際環境。
中國積極派遣維和人員參與聯合國維和行動,為維護世界和平穩定排難擔責。中國是現行國際體系的參與者、建設者和國際規范的遵守者,中國已加入130多個政府間國際組織,締結了300多項多邊條約。同時,中國對建立更加公正合理國際政治經濟新秩序持積極態度,支持聯合國和其他國際機構改革,以增強發展中國家的代表性和發言權,力促南南合作和南北對話,使發展中國家在國際社會中享有更多的平等權利,最大限度維護發展中國家的正當要求和共同利益。
相互支持 共同發展
新中國的對外援助起始于上世紀50年代對朝鮮、越南等社會主義國家的經濟和軍事援助。1955年萬隆會議以后,隨著交往范圍的擴大,對外援助逐步擴大到亞非拉新獨立的國家。
經過10多年的實踐摸索和經驗積累,周恩來總理在1964年初訪問非洲期間正式提出指導對外援助工作的“八項原則”。“八項原則”對中國的外援工作產生了長遠影響,其中尤以“平等互利”、“尊重受援國的主權”等原則為各方稱道。中國的道義付出贏得了廣大發展中國家的尊重,在經歷了西方反華勢力20多年的重重圍堵之后,1971年10月25日,聯合國大會以壓倒多數決定恢復新中國在聯合國的合法席位。
實行改革開放后,在繼續向發展中國家提供力所能及的援助的同時,中國根據情況變化開始對援外政策和方式進行調整。1983年提出了指導外援工作的新“四項原則”。“四項原則”是對“八項原則”的繼承和發展,其基本內涵仍以“平等互利”、“不干涉對方內政、不附加任何政治條件”為基礎,在內容上突出了援助雙方的經濟合作和對援助實效的重視。
上世紀90年代,特別是1995年以來,中國的對外援助進入全面改革階段,以擴大援助規模、提高援助效益為目的,推出政府貼息優惠貸款和援外項目合資合作的方式,促進了援外資金來源和援外投資主體的多元化。進入新世紀,為應對一些發展中國家出現的嚴重債務危機,中國適時推出債務減免的援助方式。2006年中非合作論壇北京峰會期間,中國國家主席胡錦濤宣布了中國擴大對非援助的8項政策措施,受到非洲朋友的歡迎。
中國根據自身國力,向發展中國家不斷增加不附加任何條件的官方發展援助。中國還積極支持國際社會幫助發展中國家增強自主發展能力、改善民生,縮小南北差距。中國奉行互利共贏的開放戰略,把本國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來,以自己的發展促進地區和世界共同發展,擴大同各方利益的匯合點,在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切,從來不做損人利己、以鄰為壑的事情。
人道救援 彰顯關愛
人道主義援助是中國對外援助的重要組成部分,而對外衛生醫療援助則是其中的一個亮點。1963年中國政府向阿爾及利亞派遣了中國對非洲第一支醫療隊。迄今,中國已先后派遣了兩萬多名醫療隊員,分赴亞非歐大洋洲65個國家和地區工作。中國醫生無私奉獻的精神、高尚的醫德醫風和精湛的醫療技術給受援國民眾留下了深刻美好的印象。
近年來,世界各地海嘯、地震、颶風、旱災等自然災害頻發,造成受災國家大量人員傷亡和財產損失。中國支持國際社會救災、減災的努力,并積極伸出援手。如2004年印度洋海嘯期間,中國開展了有史以來最大規模的人道主義救援。在海嘯發生的第二天,中國政府即宣布提供價值2163萬元人民幣的緊急人道主義救災物資和現匯援助,后又承諾向受災國家和地區增加5億元人民幣的現匯物資援助。2005年初,中國政府宣布再捐助2000萬美元,用于聯合國框架內的多邊救援和重建。與此同時,中國還派出了飛機、醫療隊、救援隊以及專業考察組,協助災區的救援和重建。
中國努力開展外交活動制止和減少由戰爭、民族沖突和宗教紛爭等問題引發的人道主義災難,與有關組織和機構合作開展人道主義救援,減少無辜民眾特別是老人、婦女和兒童的痛苦。這些,也從不同的側面反映出中國以一個負責任大國的姿態,推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界的真誠愿望。(記者 劉水明 黃培昭 牟宗琮)