為明確政策界限,懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為,中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。
《解釋》共8條,1100余字,對用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為以及應(yīng)當(dāng)適用的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款作了規(guī)定。
《解釋》明確界定了“用公款出國(境)旅游行為”。根據(jù)《解釋》規(guī)定,“用公款出國(境)旅游行為,是指無出國(境)公務(wù),組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用,到國(境)外進(jìn)行參觀、游覽等活動的行為;其中包括無實(shí)質(zhì)性公務(wù),以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義,變相用公款出國(境)旅游的行為。”
同時,《解釋》結(jié)合典型案例,針對用公款出國(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的以不正當(dāng)方式謀求用公款出國(境)、組織以營利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國(境)等行為,在《解釋》中共規(guī)定了十二種具體違紀(jì)行為,并明確了給予黨紀(jì)處分所應(yīng)當(dāng)適用的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款,為制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)治理工作深入開展提供了制度保障。
由于組織用公款出國(境)旅游的行為,較之參加用公款出國(境)旅游的行為,其危害更大,影響更為惡劣,因此,應(yīng)當(dāng)依紀(jì)從重處分。所以,《解釋》第二條規(guī)定,對于組織者,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。