5月20日，合肥召開市委常委中心組理論學習會議。17份調研報告，1天半集中學習。 21日上午，省委常委、合肥市委書記孫金龍在總結發(fā)言中首次提出：合肥將以武漢、長沙為新“參照系”，加快發(fā)展。這預示著不久的將來，合肥將出臺一系列有效舉措，拉動經濟繼續(xù)高速增長。
全新的城市“參照系”
此次市委常委中心組理論學習會議為期一天半時間。這一會議通常被認為是市級最高決策層統(tǒng)一思想認識，決定政策方向的先期舉措，將為下一步出臺重大決策打下基礎。而今年5個月來，這已經是合肥市第3次召開中心組學習會議。
就在今年年初，省委書記王金山在肥調研省會經濟圈建設時曾要求：“力爭通過若干年的努力，把合肥建成與長沙、鄭州甚至武漢相媲美的中心城市，為全省的爭先進位、加速崛起作出更大貢獻”。這是合肥成功趕超太原、南昌后，首次提出了更高的要求。
“繼續(xù)玩命地干！ ”這是省委常委、市委書記孫金龍常掛在嘴邊的話。這一次，從四大班子的一把手，到所有市委常委，每個人都拿出了一份專題調研報告，共謀合肥下一步發(fā)展走向。孫金龍拿出的專題調研，課題是《合肥與武漢、長沙經濟社會發(fā)展比較研究》。他開篇明義地表示：確定這個課題，旨在以武漢、長沙為參照系，推動合肥進一步加快發(fā)展。
在過去幾年中，合肥以在中部地區(qū)爭先進位為目標，大拆違、大建設、效能革命……每一次都掀起巨大的風暴。而新的城市發(fā)展目標一旦確立，政策體系和決策出臺都將登上一個新的水平，同時也正式吹響了合肥繼續(xù)大超越、大發(fā)展的號角。
比新目標落后幾何？
要想以武漢、長沙為參照系，進一步加快發(fā)展，首先必須摸清合肥目前所處的位置。孫金龍?zhí)钩校骸半m然這幾年我們一直在不停地奔跑、不斷地加油、不懈地趕超，但與武漢、長沙這樣的歷史厚重的城市相比，差距仍然不小。 ”
報告中表示，從經濟總量規(guī)模上看，2008年合肥實現(xiàn)GDP1664.84億元，分別是武漢 和長 沙的 42%和55.5%，相當于武漢市2003年的水平，落后5年；相當于長沙市2006年的水平，落后2年多。
從工業(yè)經濟實力上看，差距也比較明顯。 2008年合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值僅相當于武漢的43.7%，長沙市的65%；合肥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1365戶，比武漢、長沙分別少788戶和726戶。
而至于從縣域經濟發(fā)展，目前武漢市城市行政區(qū)劃中已沒有縣域；長沙下轄4個縣(市)，2008年縣域GDP占全市比重近40%。而合肥縣域GDP僅為長沙的34%，占全市比重僅有24.3%。
報告還從其他如經濟首位度、固定資產投資、地方財政收入等多個方面，全方位對三市進行了比較。
孫金龍用這么多數(shù)字，向在場所有領導干部強調合肥面臨的任務之艱巨，并給少數(shù)干部的“小進則滿”重重敲響了警鐘。
3~5年趕超黃金期
不同城市的人口不一樣，地域面積不一樣，歷史基礎不一樣，在總量上往往不具備可比性，其發(fā)展水平如何，最終體現(xiàn)在人均指標上。數(shù)據(jù)也顯示，“十一五”以來，合肥與武漢、長沙的差距正在明顯縮小。
2006～2008年，合肥市GDP年均增長17.6%，比武漢、長沙分別高出了2.4和2.3個百分點。工業(yè)增加值、固定資產投資、實際利用外資等重要經濟指標更大大超出。 2005～2008年，合肥7項主要人均指標相當于武漢的比例全部上升，6項主要人均指標相當于長沙的比例上升。
孫金龍進一步為領導干部們“打氣”。他表示，合肥可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，保持經濟增速領先，并在生態(tài)環(huán)境、城市建設等重要領域與武漢、長沙相媲美。而這些發(fā)展優(yōu)勢中，在區(qū)位、重點產業(yè)、制度創(chuàng)新、效能優(yōu)先、生態(tài)保護等方面，合肥的表現(xiàn)可圈可點。
據(jù)專家分析預測，未來3~5年是東部沿海地區(qū)產業(yè)加速轉移的重要時期，合肥必將首當其沖、首得其利。孫金龍說，合肥必須抓住這一輪產業(yè)資本轉移的機遇，始終保持經濟發(fā)展速度的領先優(yōu)勢，進而在總量上大幅縮小與武漢、長沙兩市的差距，在人均指標上努力實現(xiàn)趕超。
首批“招商縣長”出征
“如果不提高緊迫感，談好的項目也會被別人‘挖墻角’！ ”昨天會上，市委副書記、市長吳存榮大聲疾呼。他更尖銳地指出：合肥缺少的不是戰(zhàn)略決策，而是政策的執(zhí)行力。
此次，吳存榮提出的調研報告是《合肥市承接產業(yè)轉移若干問題研究》。在省發(fā)改委正在牽頭編制的皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃中，省會合肥無疑是9個城市的核心。而要主動承接產業(yè)轉移，招商引資的任務非常緊迫。
孫金龍表示，要加強基層招商力量，對重大項目的引進，要建立“接力招商”機制，從市領導直至具體辦事人員，層層落實責任。吳存榮則嚴厲批評個別干部仍然有“潛規(guī)則”，“言而無信最可恨，對企業(yè)作出承諾卻不兌現(xiàn)”。
吳存榮還直截了當?shù)乇硎荆戏誓壳暗恼猩陶撸c上海等地區(qū)新近出臺的優(yōu)惠力度“沒法比”，合肥在與先進地區(qū)的政策對接上還要“動手術”。此外，基礎設施對接、服務軟環(huán)境的對接等，都需要合肥作出更大努力。
據(jù)了解，合肥已要求縣、區(qū)的領導班子成員中，至少派出一名，全脫產在外招商一年，為的是“提高招商談判的有效性”。這意味著，合肥將出現(xiàn)10位甚至更多的專職“招商縣長”和“招商區(qū)長”。這與此前合肥倡導的“一把手做第一服務員”相比，執(zhí)行力度已跨越了一大步。
即將再度掀起的招商風暴，或將成為合肥調整趕超目標后的首次大動作。
評論
目標：下一個
奧運會歷史上，曾有一位默默無聞的日本馬拉松選手成為黑馬。事后他對記者說，自己成功的秘訣，就是提前勘察整個路程，并在奔跑的沿途中，不斷尋找自己為自己設定的“下一個目標”，這個目標可能是一棵樹，也可能是一座橋，但總是在還未抵達的前方。就這樣積少成多，一個又一個新目標，一段又一段新超越，成為他跑完漫長的42公里195米的不竭動力。
眼下，“彎道超越”是一個熱門詞匯。這既是城市競爭白熱化的體現(xiàn)，也是在金融危機的特殊背景下，一些城市積蓄多時的力量集中爆發(fā)。難怪合肥市市長吳存榮，把這座城市面臨的前景比喻為“沉默者的長跑”。想超越強大的對手，需要清醒認識和用心謀略。
合肥曾是中部的“鍋底”。 5年前開始，這位“小老弟”突然發(fā)力，連續(xù)追趕太原、南昌，至今仍跑得最快。中部六省一市多年維持的座次格局為之一變。現(xiàn)在，合肥宣布：更換新目標，追趕“下一個”。
這不是某位體育狂人的叫囂，而是一位沉默的思考者對自我的內省和施壓。安逸的日子誰都可以過，但歷史的機遇卻永不能重頭再來。在過去改革開放30年的記憶中，合肥人曾經束手束腳，痛失良機，等回過神來，當年只比自己高半個頭的鄰家兄弟，已然長成了小巨人。這才有如今的痛定思痛，以拼命三郎的勁頭奮力追趕。
下一個目標是誰，并不重要。重要的是作出決斷后，不但眼中緊盯著遠方的“下一個”，更能跨過一切障礙，虎虎生風，埋頭奔跑。這里面最大的考驗，就是各級政府和部門的政策執(zhí)行力。我們期待著，一場新的行政效能風暴即將到來。(記者 雅妮 實習生 劉春)
