歷經(jīng)20余年的發(fā)展，臺商在大陸投資已是遍地開花，結(jié)出了豐碩的成果，在大陸打出了一片新的天地。如今，臺商在大陸投資與發(fā)展，雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但仍充滿著無限的希望與廣闊的發(fā)展前景。
臺商投資——特殊歷史背景下的產(chǎn)物
70年代末，大陸結(jié)束了“文化大革命”的動亂年代，進入一個改革開放的新時代。同時，大陸對臺政策也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從力主“武力解放”轉(zhuǎn)為積極爭取“和平統(tǒng)一”，揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁，也為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展及臺商赴大陸投資創(chuàng)造了條件。
80年代初期，臺商開始以外商名義或較為低調(diào)的方式進入大陸投資。但由于兩岸關(guān)系尚處于對抗時期，臺灣方面對兩岸經(jīng)貿(mào)往來限制嚴格，更未開放臺商投資，因此臺商對大陸還處于試探期，投資主要集中在以地緣與文化相近的福建沿海地區(qū)，投資數(shù)量有限。1987年7月，臺灣當(dāng)局解除外匯管制，允許企業(yè)對外投資，為臺商間接赴大陸投資創(chuàng)造了條件。同年11月，臺灣當(dāng)局開放臺灣同胞赴大陸探親，臺商紛紛以探親名義赴大陸考察或?qū)ふ彝顿Y機會。在這種背景下，國務(wù)院于1988年6月及時公布了“關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定”，為臺商赴大陸投資提供了法律保障與政策條件。
隨后，盡管北京發(fā)生了重大政治風(fēng)波及外商對大陸投資出現(xiàn)撤資或觀望現(xiàn)象， 但頗具遠見的臺商卻借機加快對大陸投資步伐，特別是臺灣大企業(yè)家王永慶赴大陸考察活動及大型投資計劃，對臺商赴大陸投資起到了重要的示范與帶動作用，逐漸形成臺商對大陸投資的第一次熱潮。依大陸統(tǒng)計，1989年，臺商對大陸投資項目計540個，協(xié)議金額5. 5億美元，實際利用臺資1. 5億美元，相當(dāng)于前幾年之和。在臺商對大陸投資熱潮沖擊下，臺灣當(dāng)局于1990年1正式公布《對大陸地區(qū)間接投資或技術(shù)合作管理辦法》，有條件開放臺商間接對大陸投資，在一定程度上促進了臺商對大陸投資的發(fā)展。這一時期，臺商對大陸投資的主要特點是：多為“臺灣接單、大陸加工生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷”的“兩頭在外”的經(jīng)營模式，平均外銷比率達85%；投資主體以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模偏小，平均每項投資金額不足100萬美元；投資方式以合資或合作經(jīng)營為主，獨資企業(yè)較少。
第二次臺商投資高潮的形成
就在大陸經(jīng)濟改革與發(fā)展出現(xiàn)徘徊之際，1992年春，鄧小平同志發(fā)表南巡講話，中國大陸又掀起新一 波改革與發(fā)展浪潮。隨后，中共中央召開的“十四大”，確立了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，大陸經(jīng)濟獲得新的發(fā)展機遇，臺商看好大陸經(jīng)濟迅速發(fā)展的時機，加快對大陸投資。同時，這一時期是兩岸關(guān)系發(fā)展最為平穩(wěn)的一段時間，臺灣當(dāng)局也采取了一些較為積極的開放與規(guī)范政策，于是形成臺商對大陸投資的第二次高潮。依大陸統(tǒng)計，1992年到1994年三年間，臺商對大陸投資項目計2. 3萬家，協(xié)議金額200多億美元，實際投資額75.8億美元，前兩者均占到此前臺商歷年累計投資項目與協(xié)議金額總數(shù)的50％，后者也占31.5%。其中1992年臺商對大陸投資協(xié)議金額僅次于香港，躍居大陸吸引境外投資的第2位。
然而，1995年以后，由于兩岸關(guān)系危機不斷、臺灣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與大陸經(jīng)濟環(huán)境的變化，特別是臺灣當(dāng)局大陸經(jīng)貿(mào)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，李登輝于1996年提出了“戒急用忍”口號，進而制訂新的臺商大陸投資規(guī)范，嚴格限制大企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)對大陸投資，加上亞洲金融危機的影響，臺商對大陸投資開始出現(xiàn)徘徊或滑破。依大陸統(tǒng)計，1995-1999年，臺商對大陸投資項目持續(xù)下降，協(xié)議與實際投資金額也在波動中出現(xiàn)下降趨勢。
臺商投資第三次高潮的到來
在新世紀之交之際，中國大陸入世步伐加快，并于2001年12月正式加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著大陸經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展時期。臺商抓住這一重要歷史機遇，開始擴大在大陸的投資，并調(diào)整投資策略。同時，民進黨執(zhí)政后，財經(jīng)政策不明，臺灣投資環(huán)境惡化，經(jīng)濟形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，臺商加快向大陸尋求發(fā)展。于是2000年開始，臺商對大陸投資出現(xiàn)第三次高潮。依大陸統(tǒng)計，2000年到2002年，大陸批準(zhǔn)臺商投資項目合計12131個，協(xié)議臺資金額176.3億美元，實際投資 94.9億美元，分別占歷年臺商投資總數(shù)的 21.8 %、28.6%與28.5%；依臺統(tǒng)計，這三年臺商對大陸達92.5%億美元，占累計投資總額238.6億美元的 38.8%。到2002年底，臺商對大陸投資項目累計55673個，協(xié)議臺資金額累計614.7億美元，實際投資金額累計332.9億美元，分別占大陸全部利用境外資金的13.1%、7.4%與7.4%。若將通過第三地轉(zhuǎn)投資大陸的金額計算在內(nèi)，臺商應(yīng)是僅次于香港的大陸第二大境外投資者。
臺商投資格局發(fā)生全方位變化
縱觀20多年來臺商投資的發(fā)展變化，臺商對大陸投資逐漸多元化，投資產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，初期以制鞋、塑膠、紡織、基本金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，第二波投資則以消費性電子產(chǎn)品、化工、運輸工具、建材水泥、玻璃、食品飲料等產(chǎn)業(yè)為主，第三波投資則以電腦、電子信息、半導(dǎo)體、精密機械等資本與技術(shù)密集行業(yè)為主導(dǎo)。除在制造業(yè)領(lǐng)域的層次提高外，臺商投資范圍與領(lǐng)域也不斷擴大，涉及房地產(chǎn)及土地成片開發(fā)、商業(yè)、金融、保險、證券、風(fēng)險投資、旅游、專業(yè)服務(wù)、信息廣告、醫(yī)療、教育、媒體等諸多領(lǐng)域，可以說目前幾乎沒有臺商不涉及的領(lǐng)域。
臺商投資進一步大型化，大企業(yè)或上市上柜企業(yè)成為投資的主導(dǎo)，數(shù)千萬美元甚至數(shù)億美元的投資項目明顯增多，以高科技產(chǎn)業(yè)為主體的技術(shù)密集型的投資成為主流趨勢，內(nèi)銷市場成為臺商積極爭取的新目標(biāo)。
隨著大陸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與開發(fā)重心的轉(zhuǎn)變，臺商對大陸投資區(qū)域格局也在發(fā)生相應(yīng)變化。總體上來講，臺商對大陸投資呈現(xiàn)從南向北、從東向西、從沿海向內(nèi)地的逐漸轉(zhuǎn)移過程，只是轉(zhuǎn)移的程度與速度各地有所不同。具體而言，80 年代，臺商投資以地緣、文化更接近的福建省為主；90年代后對距香港甚近的珠江三角 州地區(qū)投資大幅增加，臺商對廣東省的投資金額于1992年開始超過福建省，躍居對大陸投資最多的地區(qū)；此后，以上海為中心的長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，臺商投資重點也轉(zhuǎn)向這一地區(qū)，1994年起，臺商對上海與江蘇省的投資金額連續(xù)三年超過對廣東省的投資。于是，“珠三角”與“長三角”成為臺商投資在兩大重點地區(qū)。隨后，臺商對廣東省投資又出現(xiàn)一次高潮，投資金額一度超過上海與江蘇省，但2000年起臺商對長江三角洲地區(qū)的投資重新出現(xiàn)大幅增長勢頭，再度超過廣東省，成為臺商在大陸投資最多的地區(qū)，尤其是2001年以后臺商對上海與江蘇省的投資金額超過對大陸投資金額的一半以上。
臺商在大陸投資逐漸進入收獲期，近年臺資企業(yè)盈利大幅增加，多者年營業(yè)額達數(shù)百億元新臺幣，并成為臺灣島內(nèi)母公司盈利的主要來源，尤其是“大陸概念股”成為臺灣股市的主要支撐力量，大陸市場對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極影響。
兩岸不同的政策態(tài)度影響著臺商投資的發(fā)展
臺商在大陸的投資發(fā)展與兩岸關(guān)系大環(huán)境的變化、兩岸經(jīng)濟形勢的彼消此長以及大陸與臺灣兩岸經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整等密切相關(guān)。其中大陸對臺商投資一直采取鼓勵、支持的態(tài)度，臺商在大陸除享受外商投資的所有政策優(yōu)惠外，中央政府還先后公布了“關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定”（即“22條”）、“臺灣同胞投資保護法”及其“臺灣同胞投資保護法實施細則”，對臺商投資采行“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的“區(qū)別對待政策”，主張不以政治分歧干擾與影響兩岸經(jīng)貿(mào)合作或臺商投資，即不論兩岸關(guān)系如何變化，大陸以如既往的鼓勵、支持與保護臺商投資；各地政府更是提出許多更加優(yōu)惠的鼓勵臺商投資政策，加大招商力度，為臺商解憂排難，從而促進了臺商在大陸的迅速發(fā)展，也使臺商對在大陸投資更加充滿信心。另一方面，臺灣當(dāng)局則是從頭到尾一幅“鴕鳥式”的政策，處處設(shè)防限制，只是在臺商投資成為事實后制訂政策予以追認或就地“合法化”，結(jié)果限制越多，反彈越大，臺商照樣出走，而且影響了臺商在大陸的發(fā)展與競爭力的提高。
新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)
臺商在大陸投資取得了歷史性的發(fā)展，在大陸創(chuàng)造了新的奇跡，許多中小企業(yè)發(fā)展成為知名企業(yè)或大企業(yè)。入世后，兩岸經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)許多新的重大變化，全球經(jīng)濟也進入一個新的調(diào)整期，臺商在大陸投資面臨諸多新的挑戰(zhàn)。一是入世后，國際大企業(yè)或跨國公司紛紛進入大陸，以其雄厚的經(jīng)濟實力在大陸展開市場的占領(lǐng)與角逐，同時大陸本地企業(yè)迅速崛起，實力上升，對臺商形成“雙面夾殺”，臺商面臨前所未有的競爭壓力。二是大陸對臺商原有的特別優(yōu)惠政策，在入世后正在逐漸縮小或消失，原依靠特別待遇發(fā)展的臺商必須調(diào)整經(jīng)營策略， 必須以自己的核心競爭力取勝。三是大陸經(jīng)濟的市場化與法制化更加完善，臺商以前以“走灰色地帶”或“逃稅漏稅”或靠“政商關(guān)系”等方式獲得“額外利潤”的時代將不復(fù)存在，臺商必須面對法制環(huán)境完善后的公平競爭與合法經(jīng)營。四是大陸科技水平在迅速提高，科技人才不斷增加，臺商原有的技術(shù)與人才優(yōu)勢正在消失，臺商要繼續(xù)在大陸生存與發(fā)展，必須走本地化的道路，充分利用大陸的科技、人才、原料等本地資源優(yōu)勢，而不能再“自成體系”，獨立發(fā)展。五是臺商在大陸的發(fā)展與壯大，還面臨臺灣當(dāng)局的處處限制與打壓，以及遲遲不開放“三通”所造成的優(yōu)勢流失與發(fā)展困境。在這種新的形勢下，臺商對大陸投資必須進行新的策略調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以圖在大陸的長期發(fā)展。
大陸優(yōu)勢明顯，臺商投資前景廣闊
就未來發(fā)展趨勢觀察，在目前世界經(jīng)濟前景不明與波動加劇的情況下，惟有大陸經(jīng)濟保持7%以上的穩(wěn)步、快速發(fā)展，所帶來的市場前景非常廣闊，因此臺商對大陸投資仍會持續(xù)增加。
入世后，大陸市場開放步伐加快，管制減少，為臺商與外商進入許多新的領(lǐng)域提供了廣闊的發(fā)展空間，也正在形成新一波的外資流入高潮，去年大陸吸引外資超過500億美元就是一個例證，這一趨勢仍將持續(xù)下去。進入新世紀開始，大陸大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是對集成電路與軟件、生物、環(huán)保等高科技產(chǎn)業(yè)提供諸多優(yōu)惠政策，將為臺灣高科技產(chǎn)業(yè)加快進入大陸提供更大的發(fā)展機會。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，中西部地區(qū)是未來幾十年大陸發(fā)展最具潛力的地區(qū)，中央與地方提供不同層次的優(yōu)惠條件，特別是隨著這一地區(qū)投資環(huán)境的改善，消費能力的提高，中西部地區(qū)將成為下一波投資的熱點地區(qū)。
大陸經(jīng)濟仍處于起飛階段，許多重大工程如“西氣東輸”、“南水北調(diào)”、北京澳運會、上海世博會以及各地基層設(shè)施的建設(shè)等等，所創(chuàng)造的龐大商機與市場，將成為臺商進入的最佳機會。同時，大陸開始重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，財政政策開始向農(nóng)村發(fā)展傾斜，將為臺商投資創(chuàng)造更大更適合的潛在發(fā)展機會。
在這種大背景下，加上臺灣島內(nèi)投資環(huán)境惡化形勢難以短期內(nèi)改變，未來臺商將會繼續(xù)擴大在大陸的投資，而且投資的盲目性會減少，計劃性增強；短期行為減少，長期性戰(zhàn)略增強；被動性減少，主動性增強，而且臺商投資會進一步本土化與多元化。
來源：中國網(wǎng)
編輯：木樨
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