綜述：氣候變化談判進(jìn)入“48小時倒計時”
新華網(wǎng)哥本哈根12月15日電（記者尚軍 徐力宇）哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會15日步入攻堅階段。鑒于分歧仍存，談判進(jìn)展得相當(dāng)艱難，但大會主席康妮·赫澤高強(qiáng)調(diào)，談判必須在未來48小時內(nèi)完成，從而為領(lǐng)導(dǎo)人會晤作好準(zhǔn)備。
按照計劃，來自100多個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人將于17日陸續(xù)抵達(dá)哥本哈根，準(zhǔn)備出席18日的峰會。這將決定為期12天的聯(lián)合國氣候變化大會能否最終達(dá)成協(xié)議。
15日當(dāng)天，各國談判代表仍在進(jìn)行緊張的閉門磋商。而晚些時候，氣候變化大會將正式揭開高級別會議序幕，為完成談判作最后階段的努力。聯(lián)合國秘書長潘基文將到會并發(fā)表講話。
潘基文在前往哥本哈根前對媒體說，現(xiàn)在所剩時間已經(jīng)不多，沒有時間擺姿態(tài)或相互指責(zé)，如果把什么都留到最后一刻讓領(lǐng)導(dǎo)人解決，那么很可能達(dá)不成協(xié)議，或者只能達(dá)成一份牽強(qiáng)的協(xié)議。
英國首相布朗15日早上已經(jīng)抵達(dá)哥本哈根，比大部分國家領(lǐng)導(dǎo)人提前了兩天。布朗也呼吁各國不能等到最后一刻才談妥。
盡管時間所剩無幾，但各國在一系列核心議題上的爭議依然巨大。
當(dāng)天，歐盟談判代表在新聞發(fā)布會上繼續(xù)向美國和新興經(jīng)濟(jì)體施壓，要求它們承擔(dān)更多溫室氣體減排義務(wù)。
歐盟輪值主席國瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫聲稱，歐盟并不打算拋棄《京都議定書》，而是希望把美國等發(fā)達(dá)國家以及中國和印度等新興經(jīng)濟(jì)體都納入到減排行列之中。
此前一天，非洲國家對談判進(jìn)程表示強(qiáng)烈不滿。他們批評一些發(fā)達(dá)國家企圖拋棄《京都議定書》另起爐灶，故意拖延在《京都議定書》特設(shè)工作組內(nèi)的談判，繼續(xù)謀求單軌制。
根據(jù)2007年“巴厘路線圖”，目前的氣候變化談判分別在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組兩個框架下展開。
《京都議定書》為除美國以外的幾乎所有發(fā)達(dá)國家規(guī)定了強(qiáng)制減排義務(wù)，而發(fā)展中國家自愿減排。此次氣候變化大會旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的應(yīng)對氣候變化問題達(dá)成新安排。美國于2001年退出了《京都議定書》。
盡管發(fā)展中國家主張議定書應(yīng)繼續(xù)有效，僅僅是第一承諾期屆滿，但發(fā)達(dá)國家試圖拋開議定書，另訂立一份包括美國等所有國家在內(nèi)的法律文件，讓發(fā)展中國家也參與強(qiáng)制減排，即所謂的“單軌制”。這一直是阻礙氣候變化談判進(jìn)程的一個難點。
赫澤高說，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金支持是另一大難點。迄今為止，僅歐盟承諾從2010年到2012年總共拿出75億歐元，用于幫助發(fā)展中國家。有消息說，日本也將宣布在未來三年內(nèi)拿出100億美元，但美國尚未出臺具體數(shù)額。
發(fā)展中國家認(rèn)為，這僅涉及到未來三年的短期資金支持，絲毫沒有觸及2012年之后的融資問題，因此難以接受。
美國氣候變化特使托德·斯特恩當(dāng)天則暗示，在2020年的溫室氣體減排目標(biāo)上，美國將不會作出更高的承諾。他辯解說，如果按照人均排放量減少等多項標(biāo)準(zhǔn)來衡量，美國的減排力度實際上比歐盟還要大。
當(dāng)天，太平洋島國舉行新聞發(fā)布會，再次強(qiáng)調(diào)必須把全球平均氣溫上升幅度控制在1．5攝氏度以內(nèi)，否則它們將面臨生存威脅。
伴隨著氣候變化大會步入緊張的最后階段，包括媒體記者在內(nèi)的各路“人馬”也都擺開了陣勢。由于與會人員眾多，最近幾天等候入場的人群都會在門口排起長龍，光入場就得花上近一個小時。由于哥本哈根正值隆冬，在寒風(fēng)中等待的與會者們怨聲載道。
據(jù)會議組織方公布的數(shù)字，目前有超過4萬人要求入場，但會議舉行地——位于哥本哈根郊區(qū)的貝拉會展中心至多只能容納1．5萬人，預(yù)計峰會期間會更加人滿為患。
