日前，法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)薩科奇在接受媒體采訪時(shí)表示，他主張給予在法國(guó)長(zhǎng)期居住的、歐盟以外國(guó)家的外國(guó)人以市政選舉權(quán)，以加強(qiáng)他們?nèi)谌敕▏?guó)社會(huì)的機(jī)會(huì)。這是他一攬子移民政策改革中要點(diǎn)之一。盡管他的這一表態(tài)在歐盟范圍內(nèi)并無(wú)新意，德國(guó)、意大利等很多歐盟國(guó)家都已經(jīng)實(shí)行這一措施，但在法國(guó)依然是一個(gè)相當(dāng)敏感的話題。薩科奇被認(rèn)為是有望問(wèn)鼎法國(guó)下屆總統(tǒng)寶座的政壇新星，他的發(fā)言，給人以2007年后法國(guó)將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的暗示。
市政選舉與總統(tǒng)選舉、立法選舉并稱法國(guó)三大選舉。實(shí)際上，給予移民以市政選舉權(quán)，就是給予移民在參與地方行政決策與當(dāng)?shù)胤▏?guó)人平等的政治權(quán)利。在歐盟，隨著外國(guó)人權(quán)利保障和超越國(guó)家概念的發(fā)展，不具有政治公民資格的外國(guó)人已享受同等的國(guó)民醫(yī)療、教育以及其它社會(huì)保障福利。這使得移民無(wú)須改變國(guó)籍，就可以享有與國(guó)民一樣的平等。這為移民融入，打造了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)平等之后，政治平等或者說(shuō)參與行政的平等，提到了議事日程。
目前在歐盟大部分國(guó)家，都給予了合法居住的外國(guó)人社區(qū)市政選舉權(quán)和被選舉權(quán)。原因很簡(jiǎn)單，無(wú)論從公民權(quán)利平等原則還是促進(jìn)移民融入的課題考量，移民的政治參與都是一塊“試金石”。移民融入的步履，如果缺了政治參與，終將是“跛足”蹣跚。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，居住在法國(guó)的中國(guó)移民有數(shù)十萬(wàn)之多。加入法國(guó)國(guó)籍者只是少數(shù)。他們與當(dāng)?shù)刈∶褚粯咏患{各項(xiàng)地方稅，卻無(wú)法對(duì)街區(qū)管理、建設(shè)置一詞，這當(dāng)然不利于他們?nèi)谌胫髁魃鐣?huì)，影響他們樹(shù)立公民意識(shí)和做街區(qū)“主人翁”的精神。近來(lái)，很多華僑華人對(duì)巴黎市的街道改造所直接造成的交通擁堵極為不滿，認(rèn)為其建設(shè)計(jì)劃缺乏務(wù)實(shí)精神。很多項(xiàng)目，頗似大陸的“形象工程”，勞民傷財(cái)。但由于他們手中沒(méi)有選票，自然人微言輕，不受重視。此時(shí)此刻，他們很難有作為“巴黎人”的自豪感，有的恐怕只是“邊緣人”的浩嘆。其權(quán)利“皮之不存”，其融入“毛之焉附”。
在歐盟范圍內(nèi)，法國(guó)是最后幾個(gè)尚未給移民這一基本行政參與權(quán)利的國(guó)家之一。這與其歐盟大國(guó)形象和移民大國(guó)地位極不相稱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于法國(guó)執(zhí)行某種被批評(píng)為“含糊不清”的移民政策，一方面，對(duì)非法移民的阻擊不力，另一方面，促進(jìn)合法移民的融入措施又乏善可陳。這使法國(guó)的移民政策越來(lái)越被動(dòng)，移民所造成的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。法國(guó)民眾漸漸認(rèn)識(shí)到，給予合法移民更多的行政與政治參與權(quán)利，是促進(jìn)其融入的必要條件，而非或可或無(wú)的裝飾。他們環(huán)顧左右國(guó)家，開(kāi)始看到這個(gè)政策勢(shì)在必行。 薩科奇在高調(diào)打擊非法移民的同時(shí)，提出這個(gè)問(wèn)題，既可以看做是對(duì)民意的回應(yīng)，也可看成是趕上鄰居步伐的亡羊補(bǔ)牢之舉。
旅法華僑華人歷來(lái)重視融入，珍視與當(dāng)?shù)刈∶窈湍老嗵帯５珶o(wú)庸諱言，由于他們大多未有過(guò)利用手中選票去達(dá)成自己的訴求的機(jī)會(huì)，加之以在外居住，“多一事不如少一事”的心里慣性，在公民權(quán)利掌握在手中時(shí)，也可能沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備和勇氣去運(yùn)用。很多入了法籍的僑胞不愿花一個(gè)星期天的上午去投票站，就是例證。應(yīng)該知道，放棄權(quán)利的同時(shí)，很容易被理解成連同義務(wù)一并放棄。這對(duì)整個(gè)族群融入愿望打上一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。不關(guān)心自己的政治權(quán)利，只關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)地位，這種定勢(shì)是融入之“天敵”。在一個(gè)憲政國(guó)家，一個(gè)外國(guó)人用自己的一票去說(shuō)出自己的話，是其是否成功融入的重要標(biāo)志。
如果真如薩科奇所言，選舉權(quán)有朝一日降臨移民手中，我們應(yīng)把這當(dāng)作融入步履不再失衡的新起點(diǎn)。
來(lái)源：《歐洲時(shí)報(bào)》社論
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