【起源和建立】上海合作組織(Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。2001年6月14日，“上海五國(guó)”元首在上海舉行第六次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。15日，6國(guó)元首舉行了首次會(huì)晤，并簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告上海合作組織正式成立。上海合作組織成員國(guó)總面積近3018．9萬(wàn)平方公里，約占?xì)W亞大陸面積的五分之三；人口約15億，約占世界人口的四分之一；工作語(yǔ)言為漢語(yǔ)和俄語(yǔ)。

　　2001年6月，中、俄、哈、吉、塔、烏六國(guó)元首在上海舉行會(huì)晤

　　2001年9月，上海合作組織成員國(guó)總理在阿拉木圖舉行首次會(huì)晤，宣布正式建立上海合作組織框架內(nèi)的總理定期會(huì)晤機(jī)制。2002年6月，上海合作組織成員國(guó)在圣彼得堡舉行第二次峰會(huì)，6國(guó)元首簽署了《上海合作組織憲章》。憲章對(duì)上海合作組織的宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對(duì)外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國(guó)際法意義上得以真正建立。2003年5月，上海合作組織成員國(guó)在莫斯科舉行第三次峰會(huì)，簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首宣言》，時(shí)任中國(guó)駐俄羅斯大使張德廣被任命為該組織首任秘書長(zhǎng)。2004年1月，上海合作組織秘書處在北京正式成立。

　　【宗旨和原則】

　　上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立、第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織的宗旨是:加強(qiáng)成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好；發(fā)展成員國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作；維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　上海合作組織對(duì)內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重文明多樣性、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)，以及開(kāi)放等原則。

　　2004年1月15日，上海合作組織秘書處成立儀式在北京舉行

　　上海合作組織的最高決策機(jī)構(gòu)是成員國(guó)元首理事會(huì)。元首理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，就組織內(nèi)所有重大問(wèn)題作出決定和指示。上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問(wèn)題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。除元首和政府首腦理事會(huì)外，上海合作組織還設(shè)有外長(zhǎng)理事會(huì)、國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)及總檢察長(zhǎng)、國(guó)防、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、救災(zāi)等部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

　　上海合作組織有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是設(shè)在北京的秘書處和設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)。秘書長(zhǎng)由各成員國(guó)按國(guó)名

　　的俄文字母順序輪流擔(dān)任，其人選的遴選非常嚴(yán)格，要求有15年以上外交工作經(jīng)歷，精通俄文，由上海合作組織外長(zhǎng)會(huì)議商討推薦后，由元首理事會(huì)討論批準(zhǔn)任命，任期三年，不得連任。上海合作組織每年舉行一次成員國(guó)元首正式會(huì)晤，定期舉行政府首腦會(huì)晤，輪流在各成員國(guó)舉行。

　　從2004年開(kāi)始，上海合作組織啟動(dòng)了觀察員機(jī)制。同年6月在塔什干舉行的上海合作組織第四次峰會(huì)上，蒙古國(guó)獲得觀察員地位。2005年7月，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上海合作組織第五次峰會(huì)決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

　　上海合作組織自成立之日起，成員國(guó)在安全、經(jīng)貿(mào)、文化、軍事、司法等各領(lǐng)域各層次的合作相繼展開(kāi)，并不斷得到加強(qiáng)。2001年成立時(shí)簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。“9·11”事件后，上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)了以打擊本地區(qū)恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”為中心的反恐合作。2004年6月，上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)在塔什干正式掛牌運(yùn)作。2007年6月，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克簽署《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》。在經(jīng)貿(mào)合作方面，已經(jīng)簽署了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》和落實(shí)該綱要的措施計(jì)劃，成立了質(zhì)檢、海關(guān)、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、交通運(yùn)輸、能源、電信7個(gè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域合作。

　　【上海合作組織發(fā)展歷程】

　　上海合作組織的前身是由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。

　　● 2001年6月14日，“上海五國(guó)”元首在上海舉行第6次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。15日，6國(guó)元首舉行了首次會(huì)晤，并簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告上海合作組織正式成立。

　　這是2001年6月15日，上海合作組織首次元首會(huì)議在上海舉行，出席《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》簽字儀式的與會(huì)國(guó)元首簽字后舉杯慶賀。 新華社發(fā)

　　● 2001年9月14日，上海合作組織成員國(guó)政府首腦首次會(huì)議在阿拉木圖舉行。會(huì)議簽署了上海合作組織成員國(guó)政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向的備忘錄，并宣布成立上海合作組織框架內(nèi)政府首腦定期會(huì)晤機(jī)制。

　　這是2001年9月14日，哈薩克斯坦共和國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在阿拉木圖會(huì)見(jiàn)出席上海合作組織成員國(guó)總理首次會(huì)晤的各國(guó)總理。 新華社發(fā)

　　● 2002年6月7日，上海合作組織成員國(guó)元首在圣彼得堡舉行第二次會(huì)晤，簽署《上海合作組織憲章》。憲章對(duì)上海合作組織宗旨、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對(duì)外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國(guó)際法意義上得以真正建立。

　　這是2002年6月7日，上海合作組織成員國(guó)元首第二次峰會(huì)在俄羅斯圣彼得堡市舉行，6國(guó)元首集體會(huì)見(jiàn)記者。 新華社發(fā)

　　● 2003年5月29日，上海合作組織成員國(guó)元首第三次會(huì)晤在莫斯科舉行，討論了在新形勢(shì)下如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、擴(kuò)大合作、促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展等重大問(wèn)題，并達(dá)成廣泛共識(shí)，簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首宣言》。時(shí)任中國(guó)駐俄羅斯大使張德廣被任命為該組織秘書長(zhǎng)。

　　這是2003年5月29日，出席上海合作組織成員國(guó)元首第三次會(huì)議的6國(guó)元首在莫斯科合影。新華社發(fā)

　　● 2003年9月23日，在北京舉行了上海合作組織成員國(guó)政府首腦會(huì)議，簽署了上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，通過(guò)了2004年上海合作組織的首個(gè)預(yù)算。

　　這是2003年9月23日，上海合作組織成員國(guó)總理在北京飯店舉行小范圍會(huì)談，并集體合影留念。新華社發(fā)

　　● 2004年1月15日，在北京隆重舉行了上海合作組織秘書處的成立典禮。秘書處的成立標(biāo)志著上海合作組織最終形成和進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　這是2004年1月15日，上海合作組織秘書處成立儀式在北京隆重舉行。新華社發(fā)

　　● 2004年6月17日，上海合作組織成員國(guó)元首第四次會(huì)晤在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。塔什干峰會(huì)標(biāo)志著成立3年的上海合作組織正式結(jié)束初創(chuàng)階段，進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期。在這次峰會(huì)上，蒙古國(guó)被吸收為上海合作組織觀察員。阿富汗過(guò)渡政府總統(tǒng)卡爾扎伊應(yīng)東道國(guó)烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫邀請(qǐng)，以總統(tǒng)客人身份出席峰會(huì)。

　　這是2004年6月17日，上海合作組織塔什干峰會(huì)在烏茲別克斯坦首都塔什干召開(kāi)，6個(gè)成員國(guó)元首和阿富汗過(guò)渡政府總統(tǒng)卡爾扎伊合影。新華社發(fā)

　　● 2005年7月5日，上海合作組織成員國(guó)元首第五次會(huì)晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。6國(guó)元首簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首宣言》等重要文件，并決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

　　這是2005年7月5日，上海合作組織第五次元首會(huì)晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，元首們舉行小范圍會(huì)談。 新華社發(fā)

　　● 2006年6月，在上海合作組織上海峰會(huì)上，為了完善和優(yōu)化常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作，上合組織執(zhí)行秘書職位更改為秘書長(zhǎng)，并任命努爾加利耶夫及蘇班諾夫自2007年1月1日起分別擔(dān)任上海合作組織秘書長(zhǎng)和上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)主任。

　　這是2006年6月15日，出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第六次會(huì)議的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同與會(huì)其它國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)場(chǎng)合影。新華社發(fā)

　　● 2007年8月，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第七次會(huì)議16日在比什凱克舉行，成員國(guó)元首共同簽署了《比什凱克宣言》。

　　這是2007年8月16日，在比什凱克出席上海合作組織峰會(huì)的國(guó)家主席胡錦濤同與會(huì)其他國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人合影。 新華社記者饒愛(ài)民攝

　　● 2008年8月28日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第八次會(huì)議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，胡錦濤在峰會(huì)上發(fā)表了重要講話。成員國(guó)元首共同簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首杜尚別宣言》等重要文件，會(huì)議發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》。 綜述:上海合作組織邁向更廣闊的舞臺(tái) 建設(shè)和諧地區(qū)的新動(dòng)力

　　【上海合作組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置】

　　上海合作組織的機(jī)構(gòu)包括會(huì)議機(jī)制和常設(shè)機(jī)構(gòu)兩部分。

　　（圖表來(lái)源:上海合作組織秘書處網(wǎng)站）

　　● 成員國(guó)元首理事會(huì)——上海合作組織最高機(jī)構(gòu)。該理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，由各成員國(guó)按國(guó)名俄文字母順序輪流舉行，就組織所有重大問(wèn)題做出決定和指示。

　　● 成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)——每年舉行一次例會(huì)，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問(wèn)題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。

　　在元首和政府首腦理事會(huì)下面，還分別設(shè)有外長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、國(guó)防、執(zhí)法安全、監(jiān)察、民政、邊防等年度定期會(huì)晤機(jī)制。

　　●成員國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)——上海合作組織日常活動(dòng)的協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)，是上海合作組織的基層協(xié)調(diào)機(jī)制。理事會(huì)會(huì)議每年至少舉行三次。理事會(huì)主席由元首會(huì)議例會(huì)舉辦國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員擔(dān)任，經(jīng)外長(zhǎng)會(huì)議主席授權(quán)，可對(duì)外代表組織。

　　2004年1月13日，上合組織首任秘書長(zhǎng)張德廣接受采訪。

　　●秘書處——上海合作組織常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，設(shè)在北京，2004年1月成立。主要職能是:為組織活動(dòng)提供組織、技術(shù)保障；參與組織各機(jī)構(gòu)文件的研究和落實(shí)；就編制組織年度預(yù)算提出建議。秘書長(zhǎng)由元首會(huì)議任命，由各成員國(guó)按國(guó)名的俄文字母順序輪流擔(dān)任，任期三年，不得連任。首任秘書長(zhǎng)為張德廣。現(xiàn)任秘書長(zhǎng)為哈薩克斯坦的博拉特·努爾加利耶夫，2007年1月1日就任。

　　● 地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)——上海合作組織常設(shè)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干，2004年6月正式啟動(dòng)。關(guān)于成立地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的協(xié)定是2002年6月在上海合作組織圣彼得堡峰會(huì)上簽署的。主要任務(wù)和職能包括:就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義與本組織成員國(guó)主管機(jī)關(guān)及國(guó)際組織保持工作聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；參與準(zhǔn)備打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義問(wèn)題的國(guó)際法律文件草案，與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)及其反恐委員會(huì)、國(guó)際和地區(qū)組織共同致力于建立應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)與威脅的有效反應(yīng)機(jī)制；收集和分析成員國(guó)提供的有關(guān)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的信息等。它具有獨(dú)立的法人地位，擁有簽定協(xié)議、開(kāi)設(shè)銀行賬戶、擁有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等權(quán)力。地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)由理事會(huì)和執(zhí)委會(huì)組成。理事會(huì)由成員國(guó)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人組成，是反恐機(jī)構(gòu)的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。執(zhí)委會(huì)主任由元首會(huì)議任命。首任執(zhí)委會(huì)主任為維·捷·卡西莫夫（烏茲別克斯坦人）。

　　● 上海合作組織論壇——根據(jù)上海合作組織成員國(guó)首腦的決定于2006年5月22日在莫斯科成立，是一個(gè)對(duì)上合組織長(zhǎng)期進(jìn)行評(píng)審和科研的機(jī)構(gòu)。論壇將獨(dú)立確定自己的研究題目、研究方向和研究計(jì)劃，并組織科學(xué)討論會(huì)和其他活動(dòng)。

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　　【圖表】上海合作組織會(huì)徽

　　上海合作組織會(huì)徽呈圓形，主體是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個(gè)成員國(guó)的版圖、左右環(huán)抱的橄欖枝和兩條飄帶，象征成員國(guó)為地區(qū)和世界和平與發(fā)展所起的積極推動(dòng)作用，并寓意上海合作組織廣闊的合作領(lǐng)域和巨大的發(fā)展前景。會(huì)徽上部和下部分別用中文、俄文標(biāo)注“上海合作組織”字樣。會(huì)徽選用綠色和藍(lán)色，象征該組織和平、友誼、進(jìn)步、發(fā)展的宗旨。