主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會。今天我們請來了海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲先生，請他向大家介紹我國今年上半年進出口情況，并回答大家提問。下面先請鄭司長介紹情況。
2013-07-10 09:53:41
鄭躍聲:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發布會，也很高興再次與各位見面，通報2013年上半年我國外貿進出口的情況，并回答大家的問題。
2013-07-10 09:57:11
鄭躍聲:
今年上半年我國貨物貿易進出口總體呈現低速增長，二季度進出口增速明顯放緩。據海關統計，今年上半年，我國進出口總值12.51萬億元人民幣（折合19976.9億美元），扣除匯率因素后同比增長8.6%。其中出口6.59萬億元人民幣（折合10528.2億美元），增長10.4%；進口5.92萬億人民幣（折合9448.7億美元，增長6.7%；貿易順差6770.6億元人民幣（折合1079.5億美元），擴大58.5%。
2013-07-10 09:58:24
鄭躍聲:
今年6月份當月，我國進出口總值2萬億元人民幣（折合3215.1億美元），下降2%。其中出口1.09萬億元人民幣（折合1743.2億美元），下降3.1%；進口0.91萬億元人民幣（折合1471.9億美元），下降0.7%；貿易順差1693.4億元人民幣（折合271.3億美元），收窄14%。
2013-07-10 09:59:16
鄭躍聲:
2013年上半年，我國外貿進出口的主要情況是：
一、今年上半年我國進出口呈現逐步回落態勢。一季度，我國進出口值為9752.5億美元，同比增速為13.5%。二季度進出口10224.4億美元，同比增速為4.3%。其中，5月份我國外貿增速僅為0.3%，6月份則進一步下滑至負增長2%。
2013-07-10 09:59:54
鄭躍聲:
二、一般貿易增長平緩、加工貿易增長乏力。上半年，我國一般貿易進出口10358.8億美元，增長6.3%，占同期我國進出口總值的51.9%。一般貿易項下逆差233.7億美元，收窄56.7%。同期，我國加工貿易進出口6496.8億美元，增長1.1%，所占比重為32.5%。加工貿易項下順差1729.6億美元，收窄7.6%。
2013-07-10 10:00:22
鄭躍聲:
三、與歐盟、日本雙邊貿易出現下降，對美國、東盟貿易穩定增長。上半年，中歐雙邊貿易總值2592.1億美元，下降3.1%。同期，中美雙邊貿易總值為2440.1億美元，增長5.6%。上半年，與東盟雙邊貿易總值為2105.6億美元，增長12.2%。內地與香港雙邊貿易總值為2066.5億美元，增長40.2%。中日雙邊貿易總值為1469.2億美元，下降9.3%，占我外貿總值的7.4%。
2013-07-10 10:00:56
鄭躍聲:
四、廣東、江蘇等7個省市對外貿易合計占8成，中西部外貿出口較快增長。上半年，廣東進出口總值5544.1億美元。同期，江蘇進出口總值分別為2600.5億美元，略降0.1%；北京（含中央在京單位）進出口2108.3億美元，增長1.7%；上海進出口2064.8億美元，下降3.7%。此外，浙江、山東和福建進出口總值分別為1593.9億、1235.9億和827億美元。上述7省市進出口值合計占我進出口總值的80%。
2013-07-10 10:01:36
鄭躍聲:
從出口方面來看，上半年，山西、安徽、新疆和江西等部分中西部省份的出口增速分別為52.3%、44.2%、24.6%和17%，明顯高于同期我國出口總體增速。
2013-07-10 10:02:02
鄭躍聲:
五、外商投資企業所占比重回落，私營企業進出口增長較快。上半年，外商投資企業進出口9058.4億美元，占我外貿總值的45.3%，所占比重較去年同期下滑了4.1個百分點。
同期，私營企業進出口6320.9億美元，增長34.3%，高出我外貿總體增速25.7個百分點，占我外貿總值的31.6%。此外，國有企業進出口3615億美元，占我外貿總值的18.1%。
2013-07-10 10:02:15
鄭躍聲:
六、機電產品出口穩定增長，傳統勞動密集型產品表現良好。上半年，我國機電產品出口6085.6億美元，增長10.7%，占同期我國出口總值的57.8%。同期，出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產品2100.2億美元，增長12.6%，高出同期我國出口總體增速2.2個百分點。
2013-07-10 10:03:07
鄭躍聲:
七、原油、煤炭、鐵礦石等主要大宗原材料進口均價出現不同程度的下跌。上半年，我國進口原油1.4億噸，下降1.4%，進口均價每噸780.7美元，下跌7.6%；大豆2749萬噸，下降5.4%，進口均價每噸605.6美元，上漲9.2%；銅200.2萬噸，下降20%，進口均價為每噸8107.4美元，下跌3.4%。同期，進口鐵礦石3.8億噸，增長5.1%，進口均價每噸133.2美元，下跌4.6%；煤1.6億噸，增長13.3%，進口均價為每噸91.4美元，下跌16.3%。
2013-07-10 10:03:51
鄭躍聲:
以上是向各位通報今年上半年我國外貿進出口的主要情況。下面我愿意回答大家的問題。
2013-07-10 10:05:20
主持人 胡凱紅:
現在開始提問。提問之前請報一下你所代表的新聞機構。
2013-07-10 10:05:33
中央電視臺記者:
剛才我聽鄭司長的介紹當中，我注意到您提到今年第二季度我國外貿進出口增速為4.3%，和一季度進口增速相比有了很大程度的回落，而且6月份當月外貿進出口增速甚至是出現了負增長2%，這個數據說明了什么問題，是什么原因造成的呢？剛才您也提到，目前我國外貿增速是在明顯放緩，是不是意味著目前我國外貿形勢相當嚴峻，嚴峻到什么程度，請鄭司長為我們具體解讀一下。謝謝！
2013-07-10 10:06:00
鄭躍聲:
謝謝你的提問。今年第二季度我國外貿進出口增速確實是在明顯放緩，特別是5、6月份進出口的情況更加不容樂觀，我以為這是多方面的因素共同作用的結果。可以說當前我國外貿面臨著比較嚴峻的挑戰，如果分析近期影響我國外貿進出口的不利因素，大概可以從以下幾個方面來看：
首先，外部市場需求持續低迷，抑制我國出口的進一步擴大。今年6月份世界銀行在最新一期的《全球經濟展望》中，將2013年全球經濟增長預期由此前的2.4%下調到2.2%，其中發達國家的增速由1.3%降至1.2%，發展中國家的增速由5.5%降低到5.1%。外部市場需求的疲軟直接導致我國出口企業的訂單在下滑，出口的增長陷入低迷。在接受月度調查的近2000家出口企業當中，今年以來每個月都有45%以上的企業反映新增出口訂單金額同比在下降。6月底的調查結果顯示，有49.2%的企業反映新訂單金額同比減少。這個數據較上個月擴大了1.9個百分點，已經是連續第二個月有企業反映訂單下降的比例在擴大。
2013-07-10 10:07:10
鄭躍聲:
第二，匯率、勞動力工資等出口成本在持續上升，加大了出口企業的出口難度。根據國際清算銀行的數據顯示，今年5月底，人民幣實際有效匯率為116.3，較去年年底已經升值了5.6%。如果分幣種看，人民銀行的數據顯示，截止到6月28號，人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。與此同時，國內勞動力成本在繼續增加，今年上半年已經有多個省市區先后上調了最低工資標準，在接受我們月度調查的近2000家企業中，今年以來每個月都有7成左右的企業反映成本上漲的壓力在加大，產品競爭優勢逐漸在削弱，出口的難度加大。6月底的調查結果顯示，仍然有70.5%和59.8%的企業反映勞動力、匯率成本在增加，這個數據與5月底調查的數據基本持平。
2013-07-10 10:11:05
鄭躍聲:
第三，貿易摩擦頻發且多樣化，我國的貿易環境出現了一些惡化。商務部的有關數據顯示，今年一季度一共有12個國家對我國發起了22起貿易救濟調查，同時一季度參與貿易救濟調查的還有泰國、印度、巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞等發展中國家也對我國發起了貿易救濟的調查。今年5月份歐委會宣布準備對中國無線電通訊設備及其組件進行雙返調查。6月6日又宣布對中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。由于貿易摩擦發生的國家、產品呈現多樣化的態勢，對我國相關優勢產品的出口造成了較大的影響。
2013-07-10 10:12:01
鄭躍聲:
第四，國內工業生產放緩，抑制了原材料的進口需求。國家統計局的數據顯示，今年前5個月，我國規模以上工業增加值增長4.9%，同比放緩了1.3個百分點，工業出口交貨值增長5.2%，同比回落了2個百分點。與此同時，國內過剩的鋼鐵、水泥、造船、光伏等行業的盈利能力也在下降，進一步抑制了對上游原材料進口的需求。
2013-07-10 10:13:57
鄭躍聲:
第五，海關的貿易統計是按照進出口的金額來統計的，因此商品的價格對海關統計的結果有很大的影響。今年全球大宗商品價格在世界經濟逐步下行的態勢當中失去了有力的支撐。6月28日國際大宗商品價格指數為276.1，這是年內最低的數據，這個數據較今年2月份的305.6的高位下降了9.7%，我們測算我國進口商品的價格已經連續15個月同比在下降，其中今年6月份當月同比下降了3.9%。也像我前面所介紹到的，今年上半年我國進口的大宗原材料的進口均價出現了明顯下降。我想上面五個因素共同作用的結果，對我國當前外貿所面臨的形勢已經作出了一些解讀和說明。謝謝。
2013-07-10 10:15:08
鳳凰衛視記者:
鄭司長，請您提供一下月度環比數據。剛才您介紹了五個綜合因素，但我們感覺到從去年下半年到現在整個外部環境，包括人民幣匯率環境好像沒有特別大的變化，但是外貿的數據還是出現了很大的下跌。我們想請您分析一下在下半年會不會繼續這個走勢？謝謝。
2013-07-10 10:16:01
鄭躍聲:
從6月份當月環比數據來看，6月份我國外貿進出口總值環比5月份下降6.8%，其中出口下降4.6%，進口下降9.3%。從環比數據來看，6月份的走勢下降的還是比較明顯的。至于您剛才問到的今后外貿走勢的情況和發展的情況會怎么樣，我有以下幾點看法：
2013-07-10 10:16:32
鄭躍聲:
今年上半年影響我國外貿進出口的主要制約因素，前面我在回答央視記者提問時講了五個方面，這些因素在短期內可能還難以消除。從全球角度來看，目前世界經濟下行的壓力比較大，世界主要經濟體對外貿易表現都是比較低迷的。我們看一組數據，從目前我們掌握到的數據顯示，今年以來除了前四個月歐盟的進出口增長了0.3%以外，在前五個月，美國、日本、韓國、俄羅斯等市場，它們的進出口均同比呈現下降的態勢，這就表明全球主要市場的貿易表現不盡人意。在這個過程中對比我剛才發布的數據，因為其它外貿經濟體的數據我們現在只掌握到前四個月、前五個月，但總體來看今年上半年，我國對外貿易的表現在世界主要經濟體當中仍然是最好的。
2013-07-10 10:17:14
鄭躍聲:
這些數據還同時顯示，在上述市場當中除了俄羅斯以外，進口都同比呈現下降的態勢，這也意味著全球主要市場的總體需求均處于萎縮的狀態。我們貿易伙伴進口的下降也就意味著對我國出口產品的增長空間受到了一定的抑制。在進口方面來看，國內工業生產有所放緩，國家統計局的數據顯示，今年前五個月我國制造業的固定資產投資雖然增長了17.8%，但是增速卻回落了6.7個百分點，加上多個產業的產能過剩，盈利能力的下降，抑制了對能源資源這些產品進口的增長。
2013-07-10 10:18:17
鄭躍聲:
另外，國際主要大宗商品的價格目前還在低位震蕩，進口企業觀望的情緒在上升，這也不利于提振我國進口的增速。因此，我們目前可以看到，今年下半年我國外貿進出口仍然面臨著復雜多變的局面，面臨著很多困難和挑戰。因此我們國家的對外貿易需要在轉方式、調結構上下功夫，力爭穩住我國產品在全球市場上的總體份額。謝謝。
2013-07-10 10:20:23
大公報記者:
感謝剛才鄭司長為我們介紹了一些原因，我們也注意到，早前海關和其他部門出臺了一些穩定出口、提振出口信心的措施，請您介紹一下這些措施到現在為止發生的效果。另外想請您介紹一下，既然外部的環境無法改變，下半年有沒有可能有一些出口退稅的新舉措？
2013-07-10 10:21:06
鄭躍聲:
謝謝。黨中央和國務院歷來重視我國對外貿易的發展，去年年底出臺了一系列促進外貿穩定發展的政策措施，這些政策措施國務院各有關部門、各個地方都在積極貫徹當中，我想今年上半年我國外貿能夠在全球經濟這么困難的情況下取得這樣的成果，應該講，正是這些政策措施得到落實、貫徹的一個重要的結果。
至于你談到下半年是否會出臺一些新的政策措施，目前我還沒有這方面的消息。謝謝。
2013-07-10 10:21:42
中國日報記者:
從您剛才介紹的情況，能不能對全年進出口的運行情況做一個預測？另外，之前也說過出口的快速增高和“熱錢”的流入有一定的關系，這方面的情況能不能給大家介紹一下？謝謝。
2013-07-10 10:22:40
鄭躍聲:
謝謝。其實在我剛才回答鳳凰記者提問時，已經談到對下半年出口的一些看法。下半年的進出口，仍然面臨著比較嚴峻的困難和挑戰。在當前經濟發展過程中，兩難或多難的情況是普遍存在的，克服這些困難需要企業、政府共同采取措施來努力。從出口來講，決定性因素還是國際市場上的需求，也有我們自身提高產品競爭力的問題。就此來講，我們國家已經確定對外貿易要轉變發展方式，調整商品結構一系列措施。所以可能中國外貿特別是出口的發展根本的出路在于調結構、轉方式。
2013-07-10 10:23:06
鄭躍聲:
剛才你談到關于在今年第一季度或者前四個月存在一些熱錢流入的問題，熱錢的問題不是海關主管的事項，但是從前四個月海關的外貿統計數據當中也反映出在我們國家存在著一些套利貿易的情況。5月份以后一些媒體對此進行了報道，海關總署也非常重視這個問題，進行了深入的調查研究，根據我們所掌握的情況和5月份以后一些媒體報道的企業套利貿易的情況，基本上是一致的。4月中下旬以后，國家有關部門采取了一些措施，有關的海關也加強了相應監管，從5月份開始，這一現象基本得到遏制。從海關的統計數據當中也能看出來，內地對香港的出口統計從5月份開始基本恢復到正常，目前我們對香港出口的統計我認為反映了真實的貿易情況。這個問題因為媒體已經有很多報道了，相信您也知道了，我就不作過多的介紹了。
2013-07-10 10:24:15
記者:
請鄭司長詳細介紹一下，6月份海關總署對我國出口企業開展的網絡調查的相關情況。
2013-07-10 10:25:33
鄭躍聲:
謝謝你關注我們的網絡調查。為了解我們國家外貿企業所面臨的一些問題，也為了研究我們國家未來外貿的走勢，從去年6月份開始海關總署選取了近2000家企業，每個月通過網絡調查的方式了解企業出口訂單的情況、經營成本的情況，我們已經積攢了一年的數據，基本上能夠反映未來我們外貿大體走勢。根據今年6月底我們對近2000家企業網絡調查的數據顯示，今年6月底我國出口人的經理指數為36.1，比較5月份下滑了1.5，這是連續第二個月環比在下滑。其中訂單出口信心等指數持續下滑，預示著第三季度我國出口的情況不容樂觀。6月底的調查結果顯示，有49.2%的企業反映，新增出口訂單的金額同比在減少，有43.8%的企業反映對未來2-3個月的出口形勢信心不樂觀，有69.1%的企業反映出口的綜合成本在增加，這就是我們6月底調查的結果和出口經理人指數的三個方面的主要數據。
2013-07-10 10:26:07
德國世界報記者:
你提出來比較明顯的是外商投資企業所占的比重會下降，但私營企業進出口的發展比較快，為什么外商投資企業有這樣的回落，是不是因為他們現在開始轉為國內生產，不是給國外生產，還是別的原因？
2013-07-10 10:28:31
鄭躍聲:
外商投資企業出口所占比重回落的現象在去年已經出現了，而中小型企業的出口在快速增長，一漲一落當中的原因可能有多方面，首先就外商投資企業來講，近一兩年來我們國家吸引外商對華投資的增長幅度在下降，也就相應影響了外資投資企業的出口。第二個方面，近年來國家大力扶持中小微企業，目前在外貿出口當中中小微企業大部分是民營企業或者是私營企業，國家的一系列扶持政策，再加上這些小微企業適應市場快、船小好調頭，對國際市場的變化反映更加靈敏，所以他們的出口所占的比重在不斷上升。這也是我們國家對外貿易調結構的一個重要成果。過去外商投資企業占我們國家外貿出口50%以上的情況在逐步改變，國內的民營企業、中小微企業在快速發展，這應該是一個好的勢頭。謝謝。
2013-07-10 10:29:05
中國冶金報記者:
我想問一個關于進口原料的質量問題，據媒體報道，比如鋼鐵工業現在所需要的廢鋼鐵在進口的過程當中有很多產品是不滿足要求的，被稱為“洋垃圾”，我想問鄭司長，海關包括其它的相關部門在我們進口原料，包括鐵礦石、廢鋼鐵這塊有沒有質量的監管措施？謝謝。
2013-07-10 10:30:13
鄭躍聲:
按照各個執法機關有關部門的分工，進出口商品的質量主要由國家檢驗檢疫機關負責。你剛才提到進口的一些廢鋼鐵當中有些不符合質量要求的，被稱之為“洋垃圾”，我稍稍做一個修正。
在進口的廢物當中有兩個概念，一是可以利用的資源，這種固體廢物，包括你所講的廢鋼、廢鐵，我們在海關數據當中稱之為進口固體廢物，是指國家實行進口許可證管理，可以循環利用的再生資源，這部分進口，包括廢鋼進來繼續熔煉，廢紙進來繼續造紙，這是固體廢物的概念。
2013-07-10 10:30:54
鄭躍聲:
二是不能作為資源使用的固體廢物，也就是俗稱為“洋垃圾”，具體是指國家禁止進口的固體廢物目錄當中的廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等這些工業廢物，以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫療垃圾和危險性廢物，這部分大家俗稱為“洋垃圾”。
2013-07-10 10:32:24
鄭躍聲:
今年以來，海關總署在全國海關組織開展了為期10個月的“綠籬”專項行動，這個行動的主要要旨，一是加強對進口固體廢物的監管，二是嚴厲打擊以違報、瞞報、偷運、夾藏等方式走私進口所謂的“洋垃圾”，這項行動的目的是為了維護國家的生態安全和人民群眾的生命健康，努力實現科學發展。
2013-07-10 10:32:59
鄭躍聲:
據初步統計，今年以來截止到6月15號，全國海關共查處偵辦走私進口的，前面我所講的“洋垃圾”這個概念的違法犯罪案件已經有29起，立案查辦“洋垃圾”的走私違法案件196起，共查扣“洋垃圾”6.8萬噸，與此同時，對于可以利用的、作為再生資源的固體廢物，海關也全面加強了監管，保證符合國家質量標準的，能夠有再利用價值的固體廢物合法通關進口。
據海關統計，上半年我們共進口可利用的再生資源的固體廢物2804.2萬噸，同比下降了3.8%，價值166.3億美元，下降了8.2%。全國海關還將繼續針對重點地區、重點渠道，通過對固體廢物加強實際監管，打擊各種走私行為，努力將不符合環境控制標準的固體廢物截留在國門之外。謝謝。
2013-07-10 10:33:33
湖南衛視記者:
剛才鄭司長也稍微說了一點，香港和內地進出口額增長是非常明顯的，您剛才也談到一些不正當的交易，目前我們有些什么樣的舉措防止各個省份為了完成進出口額的預期做不正當的行為？有沒有調查一些海關和進出口企業之間海關人員的腐敗現象？謝謝。
2013-07-10 10:35:19
鄭躍聲:
你今天有些問題超出了我要發布的范圍，所以我簡要回答你。關于內港之間貿易統計數據的問題我剛才已經講了，媒體上已經講得很明白、很透徹。第二，就抑制對港貿易虛增的問題，國家有關部門也采取了一系列措施，發了文件，剛才我講到海關也采取了相應的監管措施，比如說擴大對出口貨物查驗比例等，這些措施已經見效，目前對港貿易超常增長的現象已經基本得到遏制，就像我剛才所說，數據反映對港出口的統計數據已經基本恢復正常。至于對海關人員的違法或者與企業相勾結從事非法貿易的問題，海關總署歷來態度是鮮明的，在反腐、保持隊伍廉潔性上我們有相應的措施，這幾年海關隊伍在反腐上所采取的措施也是在不斷加大、不斷完善，效果也是比較明顯的。謝謝。
2013-07-10 10:35:51
廈門衛視記者:
上一次發布會您給我們介紹了進口奶粉的進口情況，我想問一下第二季度進口奶粉的情況是怎么樣的？近日國家發改委也是對一些洋奶粉品牌發起了反壟斷的調查，您預計一下，從海關方面來講這會不會對進口奶粉的情況有影響？
2013-07-10 10:38:06
鄭躍聲:
謝謝。現在奶粉確實是全民關注的一個問題。近年來隨著國內消費的不斷增長，我國進口奶粉的規模實際上是在持續擴大。今年上半年，我國進口奶粉44.5萬噸，增加了24.8%，其中新西蘭仍然是我國最大的奶粉來源國。上半年自新西蘭進口的奶粉為37.1萬噸，增加了34.3%，占我國進口奶粉總量的83.3%。其次是法國、澳大利亞、荷蘭等國家，上半年的進口量基本上都在1萬噸左右，這些國家合計占我國奶粉進口總量的8%。
我也注意到，近日有關部門對國外一些品牌奶粉操縱價格、進行壟斷的情況進行了調查，主要是這些洋品牌奶粉近年來在國內銷售的罐裝零售奶粉價格快速上漲。但是從進口情況上看，近幾年來我國進口奶粉的平均價格相對還是比較平穩的，2012年和今年上半年進口奶粉的均價同比呈現了下降的態勢，當然這里需要說明的是海關統計的進口奶粉主要是以大宗散裝方式進口的，這里的進口平均價格的走勢還不能完全反映目前國內市場上零售包裝的罐裝奶粉的價格。
2013-07-10 10:38:41
鄭躍聲:
我們也注意到，國務院最近下發了《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉質量安全管理工作意見》，中國海關也將認真貫徹執行《意見》當中的各項管理措施。這個《管理意見》目前剛剛開始實施，這些政策的措施效果目前還沒有在海關進口奶粉的統計數據上反映出來，我們會繼續予以密切關注，跟蹤進口奶粉發展變化的情況。謝謝。
2013-07-10 10:39:56
主持人 胡凱紅:
今天的發布會到此結束。謝謝各位。
2013-07-10 10:40:22
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